Решение № 2-86/2018 2-86/2018 ~ М-50/2018 М-50/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-86/2018

Отметки об исполнении решения________________ дело № 2-86/20187

______________________________________________________________


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы искового заявления: Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском муниципальном районе к Некоузскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности по устранению законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе проведенной проверки в магазинах Некоузского районного потребительского общества Некоузского района Ярославской области

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском муниципальном районе, обратился в Некоузский районный суд Ярославской области с исковыми требованиями к Некоузскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности по устранению законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе проведенной проверки в магазинах Некоузского районного потребительского общества Некоузского района Ярославской области, изложив обстоятельства дела в описательной части искового заявления и указав в частности что, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе, в соответствии с Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области № 126 от 8.02.2018 года, в период с 12.02.2018 года по 13.03.2018 года, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Некоузского районного потребительского общества, по исполнению предписания № 1601 от 09.12.2016 года об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Акта проверки № 126 от 13.03.2018 года, в установленный срок, до 01.02.2018 года, Некоузским райпо не было исполнено Предписание об устранении выявленных нарушений № 1601 от 09.12.2016 года, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в частности, не были устранены в полном объеме и не выполнены следующие пункты предписания:

Магазин № 37 «Волжский»

п. 7 п.п. «б»: не обеспечено хранение пищевых продуктов на стеллажах с покрытием,

допускающим их мытье и дезинфекцию: стеллажи для храпения пищевых продуктов в складском помещении не имеют ровной, гладкой поверхности, что затрудняет проведение качественной мойки и дезинфекции, что является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

п. 7 п.п. «г» не обеспечено покрытие стен и полов в складском помещении в соответствии с правилами: стены и полы в складском помещении имеют неровные поверхности (выбоины, трещины), что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года, п.п. 5.9.5.10.10.8 СП 2.3.6.1 066-01;

п. 7 п.п. «д» не оборудована внутренняя система канализации в складском помещении коробом: проложена по полу в открытом виде, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года: п. 3.6 СП 2.3.6.1066-01

Магазин № 66 «Хлебосол»

п. 8 п.п. «а» не обеспечены условия для мытья торгового оборудования в соответствии с

правилами: не оборудовано место для мытья и обработки торгового инвентаря с установкой моечных ванн и специальных полок или решеток для просушивания, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года: п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01

Магазин № 49:

п. 9 п.п. «а» не обеспечены условия для мытья торгового оборудования в соответствии с правилами: не оборудовано место для мытья и обработки торгового инвентаря с установкой моечных ванн и специальных полок или решеток для просушивания, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года: п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01;

Магазин № 54 « Юбилейный»

п.12 п.п. «а» не обеспечены условия для мытья торгового оборудования в соответствии с правилами: не оборудовано место для мытья и обработки торгового инвентаря с установкой моечных ванн и специальных полок или решеток для просушивания, что является нарушением ст. 11 ФЗ №5 2 от 30.03.1999 года: п.10.5 CII 2.3.6.1066-01;

п.12 п.п. «б» не обеспечена внутренняя отделка стен, потолков, полов в складском помещении, туалете, комнате для уборочного инвентаря, комнате для работников, а также внутренняя система водоснабжения и канализации, санитарно-технические приборы позволяющую проводить мытье и дезинфекцию: стены и потолки имеют следы плесени (черные), полы имеют неровности и выбоины, санитарно-технические приборы не подлежат качественной обработке из-за длительного срока эксплуатации, внутренняя система водоснабжения и канализации в туалете также имеют следы плесени и ржавчины, что не позволяет проводить их обработку из-за длительной эксплуатации, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года: п.п. 5.9,5.10,10.8 СП 2.3.6.1066-01

Магазин № 19

п. 14 п.п. «а» не обеспечена внутренняя отделка стен и полов в складском помещении, полов на рабочем месте продавца, позволяющую проводить мытье и дезинфекцию: в складском помещении на стенах частично отсутствует отделочный материал- плитка: полы в складском помещении и торговом зале имеют выбоины и неровности, что является нарушением ст. 11 Ф3 № 52 от 30.03.1999 года: п.п. 5.9.5.10.10.8 СП 2.3.6.1066-01

Магазин № 1 «Тракт»

п. 15 п.п. «б» не обеспечена внутренняя отделка стен и полов в складском помещении, позволяющая проводить мытье и дезинфекцию: стены и потолки в складском помещении имеют следы плесени, полы имеют неровности, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года: п.п. 5.9.5.10.10.8 СП 2.3.6.1066-01;

Магазин № 13 «Центральный»:

п. 16 п.п. «в» не обеспечено хранение уборочного инвентаря в соответствии с правилами: хранится совместно, не выделено отдельное место или шкафчик для храпения, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года: п.10.6 СП 2.3.6.1066-01

Магазин № 5 «Подорожник»

п. 17 п.п. «а» не обеспечены условия для мытья торгового оборудования в соответствии с правилами: не оборудовано место для мытья и обработки торгового инвентаря с установкой моечных ванн и специальных полок или решеток для просушивания, таз в котором осуществляется мытье инвентаря грязный, не промаркирован, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года: п.10.5 СП 2.3.6.1066-01

п. 17 п.п. «в» не обеспечено ровное покрытие пола в складском помещении: имеет неровности, выбоины, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года: п.5.9.5.10.10.8 СП 2.3.6.1066-01

Магазин № 62 «Василек»

п. 17 п.п. «а» выполнен частично: организован привоз воды в емкостях, но отсутствует канализация, то является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года: п.п. 3.1.3.9 СП 2.3.6.1 066-01

п. 17 п.п. «б» выполнен частично: не оборудован туалет для работников: установлен умывальник для мытья рук, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.ода п.п. 3.1.3.9 CП I 2.3.6.1066-01

Магазин № 61 «Супермаркет»

п. 19 п.п. «в» не оборудовано помещение (место) для фасовки в соответствии с правилами:

отсутствует двухгнездная моечная ванна, имеется одна раковина, используемая для мытья рук и торгового инвентаря, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года: п.п. 10.1.1 0.2. 13.5 СП 2.3.6.1066-01

Нарушения требований санитарного законодательства были выявлены в Некоузском районном потребительском обществе при проведении плановой выездной проверке, осуществленной в ноябре-декабре 2016 года, что подтверждается Актом проверки № 1856 от 09.12.2016 года.

По результатам проверки Некоузскому райпо было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №1601 от 09.12.2016 года, срок исполнения которого был установлен до 01.02.2018 года.

Таким образом, по результатам надзорной деятельности было установлено, что, несмотря на предпринятые надзорным органом меры, Некоузским райпо не были устранены в полном объеме нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при оказании услуг в сфере торговли продовольственными товарами.

Рассмотрение иска по существу, было назначено в Некоузском районном суде 14 мая 2018 года в 10 часов о чем стороны, были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, судебными повестками с уведомлением о вручении.

Представитель истца, заблаговременно направил в распоряжение суда ходатайство с изложением позиции невозражения, против рассмотрения искового заявления в отсутствие представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском муниципальном районе, поддержав требования, изложенные в просительной части искового заявления в полном объеме.

В соответствие с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть исковое заявление при имеющейся явке, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика ФИО1, исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском муниципальном районе, признал в полном объеме, не оспаривая их законность и обоснованность.

На основании части 2 статьи 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Заслушав позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Некоузское райпо является юридическим лицом - некоммерческой организацией и действует на основании своего Устава.

Потребительское общество зарегистрировано в Межрайонной инспекции по налогам и сборам №. 6 по Ярославской области 1 апреля 2003 года, основной государственный регистрационный номер 1027601494403.

В соответствии с п. 2.1 общество создано в целях осуществления деятельности, направленной на удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков.

Согласно п. 2.2. Устава для выполнения указанной цели общество осуществляет следующие виды:

розничная торговля в неспециализированных магазинах замороженными продуктами;

розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия;

розничная торговля алкогольными напитками, кроме пива;

розничная торговля пивом;

розничная торговля прочими пищевыми продуктами, не включенными в другие группировки.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе, в соответствии с Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области № 126 от 08.02.2018 года, в период с 12.02.2018 года по 13.03.2018 года, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Некоузского районного потребительского общества, по исполнению предписания № 1601 от 09.12.2016 года об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Акта проверки № 126 от 13.03.2018 года, в установленный срок, до 01.02.2018 года, Некоузским райпо, в полном объеме не было исполнено Предписание об устранении выявленных нарушений № 1601 от 09.12.2016 года, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ oт 30.03.1999 года, направлен па обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных нрав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999года, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как, составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч.1, ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года, на территории Российской Федерации, действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный или государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ст. 1 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года, санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, несоблюдение которых, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07.09.2001 года, были утверждены СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственною сырья и пищевых продуктов», которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению. устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям груда.

Согласно п. 5.9. СП для отделки, облицовки и окраски помещении организаций торговли, используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В силу п. 5.10 СП, полы в организациях торговли, должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

В силу п. 10.8 СП, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В силу п. 7.8 СП, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.н. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции и высотой не менее 15 см. от пола.

Согласно п. 3.1 СП стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

Согласно п. 3.6 СП, прокладка внутренних канализационных сетей не допускается под потолком помещений, предназначенных для приема, подготовки продуктов к продаже, складских помещений.

Канализационные стояки разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий.

В силу п. 3.9 СП, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

Организации торговли, торговой площадью более 1000 кв.м., оборудуются туалетами для посетителей.

Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

Согласно п. 10.5СП, режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов: б) мытье инвентаря

щеткой с добавлением моющих средств, при температуре воды 45 - 50 град. С: в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С: г) просушивание на специальных полках или решетках.

В силу п. 10.6 СП, уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений.

Согласно п. 10.1СП все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте.

По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

В силу п. 10.2 СП, ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

В силу п. 13.5 СП, работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены в том числе: не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Факт нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе проведенной проверки в магазинах Некоузского районного потребительского общества Некоузского района Ярославской области, документально подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспариваются представителем ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том что, настоящее исковое заявление направлено не только на устранение нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения уже допущенных Некоузским райпо, но также и на защиту интересов лиц, в отношении которых в будущем могут быть допущены подобные нарушения.

Несоблюдение требований санитарного законодательства на объектах торговли Некоузского райпо, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, главные государственные санитарные врачи и их заместители, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из системной связи пунктов 1,4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года. № 322 следует, что Роспотребнадзор, действующий непосредственно и через свои территориальные органы, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 года № 673, Управление Роспотребнадзора по Ярославской области, является территориальным органом Роспотребнадзора.

В соответствии с п. 14.19 данного Положения, ТО Управления Роспотребнадзора но Ярославской области в Угличском муниципальном районе, входит в состав Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области.

В силу п.п. 5, 8 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 года № 476, организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, осуществляется, в том числе заместителями руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - заместителями главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации, заместителями главных государственных санитарных врачей по городам и районам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском муниципальном районе, удовлетворить в полном объеме, в связи с чем, обязать Некоузское районное потребительское общество, в срок до 01.04.2019 года, устранить нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе проведенной проверки в магазинах Некоузского районного потребительского общества Некоузского района Ярославской области, а именно:

В магазине №. 37 «Волжский», в <...>

обеспечить внутреннюю отделку полов и стен в складском помещении материалами, позволяющими проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию;

устранить неровности покрытия на полу, трещины и следы плесени на стенах;

обеспечить стеллажи для хранения пищевых продуктов покрытием, допускающим возможность проведения их мытья и дезинфекции:

оборудовать внутреннюю систему канализации в складском помещении защитным коробом, исключающую возможность загрязнения пищевых продуктов.

В магазине № 66 «Хлебосол» в <...>

оборудовать место для мытья и обработки торгового инвентаря с установкой моечных ванн и специальных полок или решеток для просушивания.

В магазине № 4 в <...>

оборудовать место для мытья и обработки торгового инвентаря с установкой моечных ванн и специальных полок или решеток для просушивания.

В магазине № 54 «Юбилейный», в <...>

оборудовать место для мытья и обработки торгового инвентаря с установкой моечных ванн и специальных полок или решеток для просушивания;

обеспечить внутреннюю отделку стен, потолков, полов в складском помещении, туалете комнате для работников, в комнате для уборочного инвентаря материалами, позволяющим проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию;

устранить неровности покрытия на полу, следы плесени и протечек на стенах и на потолке;

провести замену санитарно-технических приборов (унитаза, раковины дли мытья рук), а также внутренней системы водоснабжения и канализации, так как из-за длительного срока эксплуатации их поверхность не позволяет проводить качественное мытье и обработку.

В магазине № 19, в <...>

обеспечить внутреннюю отделку стен и потолков в складском помещении, рабочем месте продавца материалами, позволяющими проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию;

устранить неровности покрытия плов, частичное отсутствие отделочной плитки па стенах.

В магазине № 1 «Тракт» в <...>

обеспечить внутреннюю отделку стен и потолков в складском помещении материалами, позволяющими проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию;

устранить неровности покрытия полов, следы плесени на стенах.

В магазине № 13 «Центральный», в <...>

оборудовать отдельное помещение (место) для хранения и обработки уборочного инвентаря.

В магазине № 5 «Подорожник» в <...>

оборудовать место для мытья и обработки торгового инвентаря с установкой моечных ванн и специальных полок или решеток для просушивания;

обеспечить ровное покрытие пола в складском помещении

В магазине № 62 «Василек» в <...>

оборудовать систему водоснабжения и канализации

оборудовать туалет для работников магазина

В магазине № 61 «Супермаркет» вс. Новый Некоуз, ул. Вокзальная, д. 2-а

установить двухсекционную моечную ванну в фасовочном помещении

2. Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда, путем принесения апелляционной жалобы через Некоузский районный суд, в течение месячного срока с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк