Решение № 2-4153/2019 2-4153/2019~М-2193/2019 М-2193/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-4153/2019

№ 2-4153/2019

24RS0056-01-2019-002777-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Горпинич Н.Н.,

при секретаре Медведевой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска (далее – Департамент) обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска по делу № 2а-1986/2018 на Департамент, МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» возложена обязанность нанести дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.12, 1.16, 1-1.16.3, 1.18, 1.23.1, 1.14.1 ПДД РФ на участке улично-дорожной сети по адресу: ул. Комбайностроителей в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление взыскании с Департамента исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству от № 20049/18/24097-ИП от 28.12.2018. Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска частично исполнено Департаментом. В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденным распоряжением администрации города № 84-р от 01.07.2011, на Департамент возложены задачи по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 3.10.13 Положения Департамент координирует деятельность: Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 02.07.2013 № 74-гх «Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», распоряжением администрации г. Красноярска от 25.04.2014 № 26-гх «Об обеспечении безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог местного значения города Красноярска» Департамент с 01.01.2014 не осуществляет функций муниципального заказчика по нанесению дорожной разметки. Ответственным за обеспечение ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения г. Красноярска в соответствии с требованиями технических регламентов и иных нормативных актов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, определено Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». В свою очередь, между МКУ «УДИБ» и <данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение работ по нанесению дорожной разметки на территории г. Красноярска. В приложении № 2 к данному муниципальному контракту указано, что в период с 01 по 31 августа 2018 г. дополнительно осуществляется нанесение дорожной разметки 1.14.1 в районе детских дошкольных и образовательных учреждений (по плану-заданию Заказчика) с учетом объемов работ муниципального контракта и комиссионных решений организации, утверждённых надлежащим образом. По согласованию с Заказчиком возможно изменение сроков нанесения дорожной разметки. План-задание по нанесению разметки по ул. Комбайностроителей, 8 (в районе средней школы № 86) выдано подрядчику 04.06.2018. На основании выданного плана-задания подрядчиком <данные изъяты>» выполнены работы по нанесению разметки. В связи с тем, что решение суда вступило в законную силу 12.11.2018, а срок исполнения решения в течение месяца со дня вступления в законную силу, оставшуюся часть работ по нанесению дорожной разметки выполнить не представилось возможным в связи с несоответствием климатических условий требованиям нормативных документов для данного вида работ, а именно требованиям о производстве работ при условии отсутствия осадков, относительной влажности воздуха не более 85% при температуре поверхности дорожного покрытия не ниже 10 градусов при использовании термопластика и холодного пластика и не ниже 15 градусов при использовании краски. Согласно пункту 15.10 «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утвержденных Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 272, горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15°С - нитрокрасками и не ниже 10°С - при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами. При температуре поверхности покрытия ниже 10°С разметку термопластическими материалами допускается выполнять при условии предварительного разогрева покрытия горелками инфракрасного излучения до температуры не ниже 15°С. Погодные условия в период, отведенный для исполнения решения Железнодорожного районного суда (зимний период), не соответствовали требованиям «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» об условиях нанесения дорожной разметки. Установленный решением суда срок объективно не предоставлял возможность выполнения соответствующих требований без нарушения правил, применяемых к условиям нанесения дорожной разметки, обеспечивающих ее качество. Оснований полагать, что Департаментом не исполнено решение суда у судебного пристава-исполнителя нет. Кроме того, нанесение горизонтальной разметки планируется выполнить незамедлительно после заключения муниципального контракта и при наступлении соответствующих благоприятных климатических условий для выполнения данных видов работ в текущем году. Департаментом приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, вины истца в неисполнении решения суда не имеется. В связи с чем, истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в иске отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

В части 12 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 названного Федерального закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в отношении должника Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска, с предметом исполнения: обязать Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.12, 1.16, 1-1.16.3, 1.18, 1.23.1, 1.14.1 ПДД РФ на участке улично-дорожной сети по адресу: <...>.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 22.01.2019, что не оспаривается стороной истца.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника – Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска. Указанное постановление получено истцом.

Согласно ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 75 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденным распоряжением администрации города № 84-р от 01.07.2011, на Департамент возложены задачи по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3.10.13 Положения Департамент координирует деятельность: Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 02.07.2013 № 74-гх «Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», распоряжением администрации г. Красноярска от 25.04.2014 № 26-гх «Об обеспечении безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог местного значения города Красноярска» Департамент с 01.01.2014 не осуществляет функций муниципального заказчика по нанесению дорожной разметки. Ответственным за обеспечение ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения г. Красноярска в соответствии с требованиями технических регламентов и иных нормативных актов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, определено Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Как усматривается из материалов дела, между МКУ «УДИБ» и <данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение работ по нанесению дорожной разметки на территории г. Красноярска.

В приложении № 2 к данному муниципальному контракту указано, что в период с 01 по 31 августа 2018 г. дополнительно осуществляется нанесение дорожной разметки 1.14.1 в районе детских дошкольных и образовательных учреждений (по плану-заданию Заказчика) с учетом объемов работ муниципального контракта и комиссионных решений организации, утверждённых надлежащим образом. По согласованию с Заказчиком возможно изменение сроков нанесения дорожной разметки.

План-задание на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на ул. Комбайностроителей, 8 (в районе средней школы № 86) выдано подрядчику 04.06.2018.

На основании выданного плана-задания подрядчиком <данные изъяты>» выполнены работы по нанесению разметки, что подтверждается представленными истцом актом о приемке выполненных работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, фотографиями.

Таким образом, решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24.07.2018 частично должником исполнено.

Согласно пункту 15.10 «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 272, горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15°C - нитрокрасками и не ниже 10 °C - при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами. При температуре поверхности покрытия ниже 10°С разметку термопластическими материалами допускается выполнять при условии предварительного разогрева покрытия горелками инфракрасного излучения до температуры не ниже 15°С.

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска вступило в законную силу 12.11.2018, срок исполнения решения установлен - в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Таким образом, погодные условия в период, отведенный для исполнения решения суда (зимний период), не соответствовали требованиям «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» об условиях нанесения дорожной разметки.

Установленный решением суда срок объективно не предоставлял возможность выполнения соответствующих требований без нарушения правил, применяемых к условиям нанесения дорожной разметки, обеспечивающих ее качество.

Указанные обстоятельства, не позволившие должнику исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок, не были учтены судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных причин и отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить Департамент градостроительства администрации г. Красноярска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич