Решение № 2А-1251/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-1251/2019

Дело № 2а-1251/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Семенуха Т.Б.

секретарь – Лукьянюк Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе административное дело по иску Матюша ... к Управлению государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, заинтересованное лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий органа государственной власти и понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

29 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в Нахимовский районный суд г.Севастополя с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя (далее Севреестр), заинтересованное лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя по внесению изменений в запись о праве собственности на земельный участок кадастровый номер ... – запись о регистрации права ... от 17.01.2019, также просила обязать Севреестр в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу аннулировать запись ...5 от 17.01.2019 и восстановить регистрационную запись о регистрации права собственности за ФИО1

Требования мотивированы тем, что ей на праве частной собственности принадлежит земельный участок .... Ответчик самовольно, в нарушение закона, изменил запись о собственнике земельного участка, указав собственником город федерального значения Севастополь.

Истец полагает её право на распоряжение своим имуществом нарушенным, поскольку ответчиком нарушен публичный порядок осуществления действий по регистрации права, изменение собственника произошло без решения самого собственника и без правовых оснований для такого изменения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представителем истца ФИО2, через канцелярию суда, подано заявление о рассмотрении дела без участия истца и его представителя, с просьбой к суду удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель Севреестра в судебное заседание повторно не явился, извещен надлежаще, путем направления представителю ответчика телефонограммы, в телефонном режиме сообщил, что занят в ином судебном процессе. Возражений на иск не предоставил.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений в судебное заседание повторно не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил, отзыва на иск не предоставил.

Кроме того, суд принимает во внимание, что информация о движении административного дела размещена в публичном доступе на сайте Нахимовского районного суда города Севастополя в сети Интернет, а потому все участвующие в деле лица имели возможность получить информацию и месте и времени рассмотрения дела.

При таком положении суд считает, что ответчик и заинтересованное лицо без уважительных причин не обеспечили явку своих представителей, а потому считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец ФИО1 является собственником земельного участка ...

Участок передан в собственность ФИО1 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 734-р от 23 марта 2010 года, согласно которому Кооперативу ОК «ЖСК «Северная сторона» предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка, ориентировочной площадью 35,0 га в районе ул. Федоровская для строительства индивидуальных жилых домов и распоряжения СГГА № 955-р от 2 апреля 2010 года, согласно которого утвержден проект землеустройства и гражданам – членам ОК «ЖСК «Северная сторона» переданы в собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений (приусадебные участки) с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки. На основании распоряжения №955-р от 2 апреля 2010 года в собственность ФИО3 передан участок ... площадью 0,1 га, расположенный ....

24 октября 2014 г. земельный участок ... поставлен на кадастровый учет, о чем административным ответчиком выдан кадастровый паспорт № ....

Право собственности на земельный участок было зарегистрировано административным ответчиком согласно российского законодательства за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.02.2017.

Таким образом, у административного ответчика имелись сведения о том кто является собственником земельного участка ул.... расположенный в г.Севастополе, КН ...

Решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 28 июня 2018 года по гражданскому делу № 2-1186/2018 в удовлетворении иска ДИЗО к ФИО1 об истребовании земельного участка из незаконного владения ФИО1 было отказано. Решение вступило в законную силу 25 октября 2018 года на основании определения Севастопольского городского суда по делу № 33-3676/2018.

Предметом спора по данному делу являлся земельный участок ...

Участником процесса в качестве третьего лица на стороне истца являлось Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, т.е. административный ответчик по настоящему делу.

27 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в Севреестр с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и уточнения границ.

05 декабря 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о прекращении государственного кадастрового учета и одновременно о государственном кадастровом учете.

17 декабря 2018 года ответчиком вынесено решение о приостановке осуществления кадастрового учета на основании наличия запрета наложенного Нахимовским районным судом 07.04.2017 и отсутствия согласования границ с собственником участка ... правообладатель которого не внесен в ЕГРН.

29 декабря 2018 административным ответчиком, в адрес ФИО1 направлено уведомление о снятии ареста наложенного на объект недвижимости – земельный участок ул.....

04 февраля 2019 ФИО1 подает дополнительные документы для осуществления государственного учета, в т.ч. определение суда о снятии ареста, который согласно уведомления от 29 декабря 2018 снят ответчиком.

08 февраля 2019 года административным ответчиком вынесено решение об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета на основании наличия запрета наложенного Нахимовским районным судом 07.04.2017.

14 марта 2019 ФИО1 получила выписку из ЕГРН, из которой ей стало известно, что согласно данных ЕГРН, с 17 января 2019 правообладателем её земельного участка является Субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь.

Информация, полученная из указанной выписки стала основанием для обращения к административному ответчику с запросом о причине изменения правообладателя и подачи административного иска.

Согласно ст.15 ФЗ РФ № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие действия как государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

ФИО1 не обращалась к ответчику с заявлением об отказе от земельного участка и регистрации права за городом Севастополем.

Как указано в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 “О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации”

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов.

Таким образом, факт законности владения ФИО1 земельным участком, и отсутствие такого права у города Севастополя считается не подлежащим доказыванию поскольку установлен Решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 28 июня 2018 года по гражданскому делу № 2-1186/2018 участниками которого являлись административный ответчик (третьим лицом) и ДИЗО (гражданский истец).

Согласно ст.62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Суд полагает, что административным истцом, надлежащими доказательствами доказано нарушение его прав, а административным ответчиком не доказана законность оспариваемых действий.

Учитывая изложенное, действия Управления государственной регистрации права и кадастра по изменению записи о праве собственности ФИО1 являются не законными, а требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины при обращении с административным иском в сумме 600 рублей.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать не законными действия Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя по внесению изменений в запись относительно участка ... – запись ... от 17.01.2019

Обязать Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу аннулировать запись ... от 17.01.2019 и восстановить регистрационную запись о регистрации права собственности на земельный участок ул.... за Матюша ....

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя в пользу Матюша ... судебные расходы в размере 600 рублей.

О результатах исполнения решения суда известить суд и административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха