Решение № 12-61/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-61/2017

Дело № 12-61/2017


РЕШЕНИЕ

г. Артемовский 05 июля 2017 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., с участием защитников ОАО «РЖД» ФИО3, ФИО4, представителя Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО5, при секретаре Хмелевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 18.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО5 № от 18.04.2017 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Правонарушение выразилось в нарушении трудового законодательства, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в Эксплуатационное локомотивное депо Егоршино – структурное подразделение Свердловской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» помощником машиниста электровоза. По результатам ЦВЭК ФИО1 был признан временно не годным к работе, связанной с движением поездов и маневровой работой, сроком на 6 месяцев (выписка из протокола ЦВЭК от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с данными обстоятельствами ФИО1 не был допущен к работе. Приказом работодателя от 23.03.2017 № трудовой договор с ФИО1 расторгнут на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Окончательный расчет с выплатой всех сумм, причитающихся ФИО1, произведен 03.04.2017. В связи с просрочкой выплаты окончательного расчета работодателем произведена выплата процентов (денежной компенсации) за каждый день задержки. В нарушение ст. 22, 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора с ФИО1 нарушен срок выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя.

Защитник ОАО «РЖД», действуя по доверенности, ФИО4, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Государственной инспекции труда в Свердловской области от 18.04.2017 признать незаконным и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указала, что отказа от оплаты ФИО1 не было, задержка произошла по техническим причинам. Однако, со стороны административного органа допущены существенные нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности. По мнению автора жалобы, протокол и постановление об административном правонарушении не могут быть составлены в один день, поскольку тем самым лицо, привлекаемое к административной ответственности, лишается в полном объеме гарантий защиты, предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инспектором вынесено наказание выше минимального размера санкции вмененной статьи без установления отягчающих обстоятельств в связи с чем штраф может быть снижен судом в порядке ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не отвечает целям административного наказания и со всей очевидностью является избыточной мерой ответственности несопоставимой с характером административного правонарушения и наступившими последствиями. Таким образом, инспектор вменил штраф в большем размере вопреки требованиям закона.

В судебном заседании защитники ОАО «РЖД» ФИО3, ФИО4 поддержали доводы жалобы, просили признать постановление по делу об административном правонарушении незаконным и прекратить производство по делу.

Инспектор Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО5 с доводами жалобы не согласилась, суду показала, что ФИО1 обратился в инспекцию с заявлением о нарушении трудовых прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал ОАО «РЖД» - эксплуатационное локомотивное депо Егоршино – Структурное подразделение Свердловской Дирекции тяги – Структурного подразделения Дирекции тяги помощником машиниста электровоза. 23.03.2017 трудовой договор с ФИО1 расторгнут. В день увольнения, 23.03.2017, ФИО6 не работал, однако, написал заявление о выплате всех причитающихся сумм, окончательный расчет с выплатой всех сумм, причитающихся ФИО1 произведен работодателем 03.04.2017, с задержкой в 10 дней. Кроме этого, в ходе проверки было установлено, что задолженность по выплате причитающихся сумм ФИО1 образовалась еще в октябре 2015 года. Поскольку задолженность ОАО «РЖД» перед ФИО1 не погашалась с октября 2015 года, можно сделать вывод о том, что у работодателя имелась возможность и было время для того, чтобы произвести выплату всех сумм, причитающихся ФИО1, однако ОАО «РЖД» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств объективной невозможности соблюдения трудового законодательства или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину юридического лица, в ходе рассмотрения дела установлены не были. В связи с чем в присутствии законного представителя ОАО «РЖД» ФИО3 в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе подписания протокола об административном правонарушении от 18.04.2017 № ФИО7 было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в день составления протокола, в связи с чем, дело было рассмотрено в этот же день. Учитывая, что совершенное правонарушение (выразившееся в бездействии работодателя), привело к нарушению прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, как самого ФИО1, так и его несовершеннолетних детей оснований для признания правонарушения незначительным и освобождения лица от административной ответственности, либо вынесения предупреждения или назначения минимального штрафа отсутствуют. Просит постановление Государственной инспекции труда в Свердловской области оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

30.03.2017 ФИО1 обратился по электронной почте в Государственную инспекцию труда в Свердловской области с заявлением о привлечении к ответственности руководителя эксплуатационного локомотивного депо Егоршино – Структурное подразделение Свердловской Дирекции тяги – Структурного подразделения Дирекции тяги ФИО3 и заместителя начальника по кадрам и социальным вопросам ФИО2, не выплативших ему в день увольнения все причитающиеся ему денежные суммы работодателем ОАО «РЖД» эксплуатационное локомотивное депо Егоршино – Структурное подразделение Свердловской Дирекции тяги – Структурного подразделения Дирекции тяги.

04.04.2017 распоряжением Государственной инспекции труда Свердловской области была назначена внеплановая выездная проверка по заявлению ФИО1 в эксплуатационном локомотивном депо Егоршино – Структурное подразделение Свердловской Дирекции тяги – Структурного подразделения Дирекции тяги, окончание которой назначено не позднее 28.04.2017.

Из акта проверки Государственной инспекции труда Свердловской области от 18.04.2017 следует, что проверка проводилась с 04.04.2017 по 18.04.2017, в ходе проверки установлено, что ФИО1 был принят на работу в Эксплуатационное локомотивное депо Егоршино - структурное подразделение Свердловской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» помощником машиниста электровоза ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2016 года ФИО1 должен был пройти очередной медицинский осмотр. Работником очередной медицинский осмотр пройден не был, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на больничном. После окончания больничного ДД.ММ.ГГГГ НУЗ «Отделенческая больница на станции Егоршино ОАО «РЖД», где отправила в адрес работодателя письмо о направлении ФИО1 на внеочередную врачебно-экспертную комиссию для определения профпригодности. В связи с этим, ФИО1 был направлен в НУЗ «Отделенческая больница на станции Егоршино ОАО «РЖД», где его признали профнепригодным. Для решения вопроса о дальнейшей его пригодности по медицинским показаниям. ФИО1 был направлен на РегВЭК (региональная внеочередная врачебно-экспертная комиссия) и ЦВЭК (центральная внеочередная врачебно-экспертная комиссия).

По результатам ЦВЭК ФИО1 был признан временно не годным к работе, связанной с движением поездов и маневровой работой, сроком на 6 месяцев (Выписка из протокола ЦВЭК от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с данными обстоятельствами ФИО1 не был допущен к работе. Приказом работодателя от 23.03.2017 № трудовой договор с ФИО1 расторгнут на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

ФИО1 23.03.2017 обратился к работодателю с заявлением о выплате всех причитающихся ему сумм.

Окончательный расчет с выплатой всех сумм, причитающихся ФИО1, произведен 03.04.2017.

В ходе проверки выявлены нарушения ст. 22, 140 Трудового кодекса Российской Федерации - при прекращении трудового договора с ФИО1 нарушен срок выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя.

Из объяснения заместителя начальника депо по кадрам и социальным вопросам ФИО2 следует, что помощник машиниста электровоза ФИО1 в день увольнения, 23.03.2017, обратился с заявлением об оплате ему 253,6 часов недоработки за предшествующие периоды времени: октябрь 2015 года, с февраля 2016 года по июль 2016 года. Полный расчет по данному основанию произвели 03.04.2017 по причине того, что согласование ряда необходимых документов для выплаты денежных средств по данной статье 030Р вид оплаты, заняло определенное время.

Как видно из платежных поручений от 24.03.2017 и от 03.04.2017, Свердловская дирекция тяги перечислила ФИО1 денежные суммы 16854,17 рублей и 19256,67 рублей соответственно.

18.04.2017 Государственная инспекция труда в Свердловской области вынесла предписание начальнику депо эксплуатационного локомотивного депо Егоршино – Структурного подразделения Свердловской Дирекции тяги – Структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 21.04.2017.

14.04.2017 в адрес начальника депо эксплуатационного локомотивного депо Егоршино – Структурного подразделения Свердловской Дирекции тяги – Структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 Государственной инспекцией труда в Свердловской области был направлен вызов о явке в инспекцию 18.04.2017.

В соответствии с п. 2.6 должностной инструкцией начальника эксплуатационного локомотивного депо Егоршино – структурного подразделения Свердловской Дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Свердловской дирекции тяги, начальник локомотивного депо заключает и расторгает трудовые договоры с работниками депо в порядке, установленном ОАО «РЖД», применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников депо.

Судом установлено, что при увольнении ФИО1 из эксплуатационного локомотивного депо Егоршино – структурного подразделения Свердловской Дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» 23.03.2017 не были выплачены суммы, причитающиеся работнику при увольнении, в срок, предусмотренный ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, окончательный расчет с ФИО1 был произведен 03.04.2017.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен. Довод автора жалобы о том, что задержка выплат произошла по техническим причинам судом не принимается, так как работодатель обязан выплатить работнику все причитающиеся суммы в сроки, установленные ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, спора о размере суммы не имелось.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18.04.2017 представитель ОАО «РЖД» ФИО3 просил рассмотреть дело в день составления протокола, то есть 18.04.2017, что подтверждается его подписью, таким образом, довод жалобы о том, что протокол и постановление об административном правонарушении были составлены в один день и он был лишен квалифицированной юридической помощи судом не принимается.

Таким образом, нарушений при привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы жалобы о снижении размера наказания до минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отягчающих административную ответственность ОАО «РЖД» (эксплуатационного локомотивного депо Егоршино - Структурного подразделения Свердловской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД») обстоятельств не установлено, он ранее к административной ответственности не привлекался, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и его обстоятельства, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит снижению до 30000 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО5 № от 18.04.2017 о признании ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер штрафа до 30000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения копии решения в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева