Решение № 12-73/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-73/2019

Дело № 12-73/2019 (03RS0037-01-2019-000957-90)


Р Е Ш Е Н И Е

3 июля 2019 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального района Аургазинский район РБ, которым ФИО2 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РБ) в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального района <адрес> РБ, которым ФИО2 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на не согласие с постановлением, указывая, что автомобиль был припаркован на участке, не огороженным бордюром, не покрытым зелеными насаждениями, что не является газоном.

В судебном заседании стороны не участвовали, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по адресу: <адрес>, обнаружено транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, расположенное на ином травянистом насаждении, о чем составлено сообщение об обнаружении признаков административного правонарушения, с приложением фотографии автомобиля и места правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссией при администрации МР Аургазинский район РБ ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №, которым определено: по факту незаконного размещения автомобиля <данные изъяты> на озеленённой территории возле <адрес>, возбудить дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.21 КоАП РФ.

Согласно представленной информацией ОГИБДД ОМВД России по Аургазинскому району РБ, владельцем автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией при администрации муниципального района Аургазинский район РБ вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, назначено дело к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ гола <данные изъяты>.

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должны быть приняты меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ч.3 ст.28.6 КоАП РФ установлено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией при администрации муниципального района Аургазинский район РБ вынесено постановление о признании собственника (владельца) транспортного средства <данные изъяты> государственным регистрационным номером № ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ и назначении ему административного наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Суд не может согласиться с административной комиссией при администрации муниципального района Аургазинский район РБ с рассмотрением данного административного материала в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение выявлено и зафиксировано без применения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у административной комиссии при администрации муниципального района Аургазинский район РБ отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО5 о дне судебного заседания.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав Б. на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией при администрации муниципального района Аургазинский район РБ в отсутствие ФИО2 и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, данное правонарушение выявлено и зафиксировано ФИО3, согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ, который является председателем административной комиссии при администрации муниципального района Аургазинский район РБ.

По смыслу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Со дня совершения вышеуказанного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) истекло более 2-х месяцев.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу утрачена, дело невозможно возвратить на новое рассмотрение.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района Аургазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п ФИО1