Постановление № 5-171/2019 от 1 июня 2019 г. по делу № 5-171/2019

Дело № 5-171/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Северодвинск 02 июня 2019 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, <...> а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «КТА-МЕТ», ИНН <***>, КПП 290201001, ОГРН <***> от 06.06.2006, адрес регистрации: <...>, ранее за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

выслушав законного представителя юридического лица ФИО1, должностное лицо, изучив материалы дела,

у с т а н о в и л:

ООО «КТА-МЕТ», зарегистрированное по адресу: <...> 08.03.2019 умышленно не выполнило законное требование осуществляющего производство по делу об административном правонарушении начальника 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно-пограничного пункта «Архангельск» службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО4, представить сведения, необходимые для разрешения дела, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «КТА-МЕТ» ФИО1 в суде событие административного правонарушения и вину Общества в его совершении признал. Просил наказание назначить с учетом требований ст. 4.1.1 КоАП РФ или п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Пунктом 44 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что начальником 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно-пограничного пункта «Архангельск» службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 в рамках подготовки к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 26.02.2019 вынесено определение об истребовании у ООО «КТА-МЕТ» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Истребуемые сведения необходимо было предоставить в трехдневный срок со дня получения определения.

Требование о предоставлении сведений было предъявленное ООО «КТА-МЕТ» уполномоченным должностным лицом в связи с проведением административного расследования и являлось законным.

На основании ходатайства Общества от 28.02.2019 определением вышеуказанного должностного лицом срок предоставления истребуемых документов и сведений продлен до 07.03.2019.

Законный представитель ООО «КТА-МЕТ» ФИО1 в суде факт получения Обществом определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26.02.2019 (л.д.26-28) подтвердил. Оспаривал факт получения определения об удовлетворении ходатайства о продлении срока предоставления сведений от 28.02.2019 (л.д.30-31) подтвердил. Полагал, все истребуемые сведения и документы были предоставлены 07.03.2019 письмом от 07.03.2019 № 32, однако доказательств этого представить не может.

Вместе с тем, как следует из представленной выписки из книги № 1269 учета входящей корреспонденции 2 опк «Архангельск - морской порт» кпп» Архангельск» службы в г.Архангельске ПУ ФСБ России по ЗАР указанное письмо поступило должностному лицу 18.03.2019.

Доказательств направления сообщения от 07.03.2019 № 32 в адрес должностного лица 07.03.2019 представителем Общества суду не представлено и материалы дела не содержат.

Кроме того, в указанном сообщении отсутствует информация в части требований должностного лица о предоставлении сведений о том, каким образом до ФИО3 доводилось содержание правил режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденные приказом Росграницы от 27.12.2010 № 451-ОД.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля начальник 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно-пограничного пункта «Архангельск» службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 подтвердил факт получения письма Общества от 07.03.2019 № 32 только 18.03.2019, ранее от юридического лица истребуемые сведения и документы не поступали. Требование о предоставлении сведений было предъявленное ООО «КТА-МЕТ» в связи с проведением административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3

Кроме того, учитывая, что ходатайство Общества о продлении срока предоставления истребуемых информации и документов от 28.02.2019 № 27 должностным лицом было удовлетворено, с учетом требований ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, а также факта датирования письма № 32 - 07.03.2019 прихожу к выводу, что ООО «КТА-МЕТ» обладало информацией об удовлетворении своего ходатайства от 28.02.2019 № 27 о продлении срока предоставления сведений.

Кроме того, как подтвердил в суд свидетель ФИО4 информация об удовлетворении ходатайства Общества о продлении срока предоставления сведений от 28.02.2019 № 27 была доведена им лично до руководителя юридического лица по телефону.

Таким образом, Общество в установленный срок, то есть не позднее 07.03.2019 истребуемые сведения либо письменное уведомление о невозможности их представления должностному лицу не направило, доказательств указанного не представило. О наличии уважительных причин не сообщило, доказательствами их не подтвердило.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность Общества в его совершении также подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03.03.2019, извещением от 03.04.2019, копией журнала № 785 передачи документов (пакетов) нарочным, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении от 25.02.2019, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № СА/142-19 от 26.02.2019, ходатайством Общества о продлении срока предоставления сведений от 28.02.2019, определением об удовлетворении ходатайства о продлении срока предоставления сведений № 27 от 28.02.2019, копией постановления по делу об административном правонарушении от 25.03.2019.

Бездействие ООО «КТА-МЕТ» подлежит квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 и ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни или здоровью людей.

Вместе с тем, при определении вида наказания судья учитывает совершение Обществом данного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ. С учётом изложенного приходит к выводу, что оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Оснований для назначения Обществу наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные данной статьей для замены назначенного наказания в виде административного штрафа, в том числе в связи с тем, что административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении.

Поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ для юридических лиц составляет менее 100000 рублей, положения части 3.2 статьи 4.1 к ООО «КТА-МЕТ» применены быть не могут.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «КТА-МЕТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: Служба в г.Архангельске Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому региону, ИНН <***>, КПП 290145001, ОГРН <***>, лицевой счет: <***> в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, р/с <***> в отделении Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, ОКВЭД 75.24.2, КБК 18911613000017000140, УИН 18900973860190002358.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Русанова