Решение № 2-60/2017 2-60/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-60/2017

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 14 марта 2017 года

Воскресенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6 при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, и ее назначении.

Свои требования истец мотивирует тем, что Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О» отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, как медицинский работник в соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

С отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Ответчик в своем письме указал, что отсутствует требуемый страховой стаж. При этом ответчик исключает периоды нахождения в учебном отпуске (курсы повышения квалификации) с 10.01.2001г. по 09.02.2001г., с 16.01.2006г. по 16.02.2006г. и с 29.11.2010г. по 30.12.2010г. (всего 3 месяца 3 дня).

Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж в календарном исчислении, так как на основании ст.187 ТК РФ на время прохождения работником курсов повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, а следовательно идут отчисления в ПФ РФ.

Отпуск по беременности и родам (декретный отпуск) с 24.04.1991г. по 27.09.1991г. и с 01.10.1996г. по 05.03.1997г. (всего 10 месяцев 9 дней) ответчик включил в календарном исчислении, что истец считает необоснованно.

На основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж включаются периоды работы, получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с 24.04.1991г. по 27.09.1991г. и с 01.10.1996г. 05.03.1997г. (всего 10 месяцев 9 дней) - отпуск по беременности и родам (декретный отпуск) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 14.06.1993г. (всего 1 год 8 месяцев 17 дней) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как период отпуска по уходу за ребенком наступил до вступления в силу закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным истец просит признать отказ ГУ УПФР РФ по <адрес> в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочной пенсии период прохождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.2001г., с 16.01.2006г. по 16.02.2006г. и с 29.11.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяца 3 дня) - в календарном исчислении. Отпуск по беременности и родам (декретный отпуск) с 24.04.1991г. по 27.09.1991г. и с 01.10.1996г. по 05.03.1997г. (всего 10 месяцев 9 дней) - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 28.09.1991г. по 14.06.1993г. (всего 1 год 8 месяцев 17 дней) - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Обязать ГУ УПФР РФ по <адрес> назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2016г.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 29,08.1969 г.р., обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, как работнику, осуществляющему медицинскую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления ФИО1 было отказано. Считает отказ обоснованным по следующим основаниям.

Правом на досрочную пенсию по старости по ст.30 п.1 п.п.20 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии. Согласно вышеназванных нормативных документов с учетом представленных документов, регулирующих исчисление льготного стажа, специальный трудовой стаж ФИО1 составляет 24 года 06 месяцев 03 дня.

Периоды работы, которые не включаются в специальный трудовой стаж:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 02 дня) - курсы повышения квалификации.

Периоды работы, которые не включаются в специальный трудовой стаж в льготном исчислении:

- 24.04.1991г. - 27.09.1991г. (05 мес. 04 дня); 01.10.1996г. - 05.03.1997г. (05 мес. 05 дней) отпуск по беременности и родам;

- 28.09.1991г. - 14.06.1993г. (01 год 08 мес. 17 дней) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 подпункта «н» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации не поименованы ни в одном из нормативных актов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, следовательно, не могут быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Под повышением квалификации понимается формальное и неформальное обучение, необходимое для того, чтобы штат учреждения или коллектив задействованный в некоторой программе, был способен выполнять полный спектр своих служебных обязанностей. Таким образом, повышение квалификации, учебный отпуск - это своего рода «отрезок» времени, при котором работник не выполняет своих непосредственных обязанностей, а только лишь получает определенные умения, навыки для применения затем на практике. Следовательно, при нахождении на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках на него не воздействуют те вышеперечисленные факторы, при взаимодействии с которыми дается право получить досрочную пенсию.

На основании вышеизложенного представитель ответчика считает, что ФИО1 правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

В соответствии ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера Заводского ФАП., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец трудится в должности медицинской сестры терапевтического отделения (л.д.28). Таким образом, истец с 1990 года осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности (в <адрес>).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным периоды нахождения истца на курсах усовершенствования подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Истец находилась в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Периоды курсов усовершенствования истца составили: с ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.2001г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Успешное прохождение курсов усовершенствования подтверждено копиями свидетельств и сертификатов (л.д.40-43).Изложенное подтверждается справкой, представленной истцом (л.д.46-47).

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца;

Период нахождения истца в дородовых и послеродовых отпусках подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку в данный период времени у истца сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности, а значит - и сохранялись все гарантии, в том числе, включение периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы.

На дату начала отпуска истца по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ) действовало совместное Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального ФИО2 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №

В силу п.7 Постановления, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно п.2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть в период, когда истец находилась в дородовых и послеродовых отпусках, а также отпуске по уходу за ребенком.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В этой связи, суд считает, что ответчиком не в полной мере учтены обстоятельства дела и представленные доказательства, в связи с чем, истице необоснованно отказано в зачете вышеуказанных периодов.

Доказательств, которые могут служить основанием для отказа в удовлетворении, заявленных исковых требований судом не добыто, несмотря на принятие всех необходимых мер по выяснению обстоятельств дела.

Таким образом на ДД.ММ.ГГГГ-день обращения все условия, предусмотренные для назначения досрочной трудовой пенсии, у истца имеются, решение органа пенсионного обеспечения об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ошибочно и не соответствует закону.В связи с изложенным, спорные периоды истца подлежат включению в специальный трудовой стаж, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые суд считает обоснованными и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.20 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», следующие периоды: прохождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяца 3 дня) - в календарном исчислении; отпуск по беременности и родам с 24.04.1991г. по 27.09.1991г., с 01.10.1996г. по 05.03.1997г. (всего 10 месяцев 9 дней) - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 28.09.1991г. по 14.06.1993г. (всего 1 год 8 месяцев 17 дней) - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Воскресенский районный суд <адрес>.

Судья ФИО7