Решение № 2А-104/2020 2А-104/2020(2А-1488/2019;)~М-1495/2019 2А-1488/2019 М-1495/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-104/2020

Дело № 2а-104/2020 25RS0011-01-2019-002327-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний

Приморского края 22 января 2020 года

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

при секретаре судебного заседания Пожар О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, посредством видиоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО3 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО3 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование своих требований указал, что решением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Б.(Л.) О.Ю. о разделе совместно нажитого имущества с Б.(Л.) О.Ю. в пользу ФИО1 взысканы денежные средства: <данные изъяты> - сумма долга стоимости имущества; <данные изъяты> - непогашенная сумма кредита; <данные изъяты> - судебные расходы. На основании вышеуказанного решения ФИО1 выданы исполнительные листы: серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.; серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.; серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в последующем были поданы административным истцом для принудительного исполнения в ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> Х.И.С. были возбуждены исполнительные производства: №, которые в последующем были объединены в сводное исполнительное производство №-СД. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Х.И.С. были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также в кредитные организации. Согласно представленной информации установлено, что должник счетов не имеет, не трудоустроен. Административному истцу достоверно известно, что на момент возбуждения исполнительного производства в собственности должника находилось транспортное средство <данные изъяты>, цвет серебристый, номер двигателя №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, регистрационный номер №, в связи чем ФИО1 было подано ходатайство о наложении ареста на вышеуказанное имущество должника. Постановлением об удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ходатайство ФИО1 удовлетворено, указано о наложении ареста на транспортное средство <данные изъяты>. Вместе с тем в последующем судебным приставом-исполнителем не было предпринято действий, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, путем обращения взыскания на имущество должника, на основании п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». В течение года судебным приставом-исполнителем не предпринималось никаких действий, в рамках предоставленных ему полномочий, направленных на исполнение решения Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства были переданы судебному приставу-исполнителю К.А.Э., которой ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы в регистрирующие и контролирующие органы, а также в кредитные организации. Вынесено постановление об ограничении должника на выезд из РФ. Кроме того, должнику направлено извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю, вынесено постановление о принудительном приводе должника. Направлен запрос в УФМС о месте регистрации должника. В период с ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом- исполнителем К.А.Э. также допущено бездействие в рамках сводного исполнительного производства №-СД. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № окончены на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона РФ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», исполнительные документы возвращены взыскателю. О передаче исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ФИО3 административному истцу ничего не было известно. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО3 не предпринималось никаких действий, направленных на исполнение решения суда, в связи с чем, умышленно затягивались сроки исполнения судебного решения, а в последствии было принято решение об окончании исполнительного производства по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3 нарушены его права и законные интересы. Административным ответчиком, в нарушение действующего законодательства РФ никаких исполнительных действий, предусмотренных законом, по возбужденному исполнительному производству, не совершалось. Судебным приставом — исполнителем действий, указанных в Методических рекомендациях (Письмо ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 0014/10), по розыску имущества должника в нарушение действующих правовых норм не производилось. Также, в нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство было открыто в течение ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (более полутора лет), однако за столь длительный период времени, требования, изложенные в исполнительных документах, не исполнены, что приводит к существенному нарушению прав взыскателя.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в неисполнении требований исполнительных документов - исполнительных листов серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.; серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.; серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ. Отменить постановления судебного пристава-исполнителя №; № и № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск- Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3 возобновить исполнительное производство №-СД и принять необходимые меры по исполнению требований исполнительных листов серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.; серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.; серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в представленном суду письменном заявлении указал, что просит рассмотреть дело без его участия в суде в связи с отдаленностью места проживания. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что просит признать незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, так как с момента передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного производства ею не было предпринято ни одного действия для его и взыскания по исполнительным листам, также судебному приставу-исполнителю было предоставлено ходатайство о розыске должника. В связи с чем, считает, что исполнительное производство было незаконно прекращено, но никакие действия предприняты не были. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства. Данное постановление административный истец получил в ДД.ММ.ГГГГ году, точную дату не помнит. Исполнительные листы повторно не направлялись судебному приставу-исполнителю из-за юридической неграмотности административного истца. Исполнительные листы находятся у взыскателя, если судом будет удовлетворено административное исковое заявление, указанные исполнительные листы будут направлены судебному приставу-исполнителю на исполнение. О нарушенных правах ФИО1 стало известно с момента обращения за юридической помощью. Исполнительные листы ФИО1 получены в ДД.ММ.ГГГГ году, конверты не сохранились.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальнему и <адрес> в представленном суду письменном возражении указала, что с доводами административного искового заявления не согласна, по последующим основаниям. На основании ч.1, ч.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Спасским районным судом <адрес>, предметом исполнения является иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ, задолженность в размере: <данные изъяты> в отношении должника Б.(Л.) О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Спасским районным судом <адрес>, предметом исполнения является иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ, задолженность в размере: <данные изъяты> в отношении должника Б.(Л.) О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>; исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Спасским районным судом <адрес>, предметом исполнения является иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ, задолженность в размере: <данные изъяты> в отношении должника Б.(Л.) О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>. Взыскателем по указанным исполнительным производствам является: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес, указанный в исполнительном документе: <адрес>, Уссурийск, <адрес>. На основании ст.34 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство и присвоен номер №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнения исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы о наличии имущества, имущественных прав должника, месте его работы. Согласно предоставленным ответам на запросы установлено, что у должника отсутствуют счета подлежащие обращению взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. Из ответов ПФР РФ было установлено, что должник не трудоустроен и иных выплат, на которые возможно обращение взыскания, не получает. Из ответов ГИБДД МВД России следует, что за должником на праве собственности авто и мототранспортных средств не зарегистрировано. Из информации, предоставленной ФМС России, следует, что Б.(Л.) О.Ю. снята с регистрационного учета по адресу, указанному в исполнительном документе и зарегистрирована по адресу: <адрес> край, <адрес>, указанные помещения являются не жилыми. Неоднократно совершались выходы по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе по адресу: <адрес> по результатам выхода установлено, что Б.(Л.) О.Ю. по данному адресу не проживает. Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, меры принудительного исполнения и исполнительные действия были совершены и применены в полном объеме. На основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Доводы заявителя о не объявлении должника в исполнительный розыск являются также необоснованными и противоречат статье 65 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит суд в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Заинтересованное лицо Б.(Л.) О.Ю. в судебное заседание не явилась, судом принимались меры к надлежащему извещению, конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Судом обозревалось сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Х.И.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Спасским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности в размере: <данные изъяты> в отношении должника Б.(Л.) О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскатель ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Х.И.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Спасским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности в размере: <данные изъяты> в отношении должника Б.(Л.) О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, взыскатель ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Х.И.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Спасским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности в размере: <данные изъяты> в отношении должника Б.(Л.) О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, взыскатель ФИО1.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> неоднократно были сделаны запросы в контрольно-регистрирующие органы о наличии имущества, имущественных и прав и месте работы должника, о чем свидетельствует реестр запросов и ответов.

Из представленных ответов установлено, что у должника отсутствуют счета, подлежащие обращению взыскания на денежные средства находящиеся в банке, за должником на праве собственности авто и мототранспортных средств не зарегистрировано, должник не трудоустроен и иных выплат, на которые возможно обращение взыскания не получает.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> К.А.Э. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Б.(Л.) О.Ю. по сводному исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесении данного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление № о прекращении исполнительного производства №-ИП на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление № о прекращении исполнительного производства №-ИП на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление № о прекращении исполнительного производства №-ИП на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Копии вышеуказанных постановлений о прекращении исполнительных производств и исполнительные листы были направлены взыскателю ФИО1 и получены им в ДД.ММ.ГГГГ году, что не отрицалось его представителем в судебном заседании. Также представитель истца в судебном заседании пояснила, что исполнительные листы на исполнение судебному приставу-исполнителю не направлены, находятся до настоящего времени у него на руках.

Таким образом, судом установлено, что о нарушении своих прав истец узнал в ДД.ММ.ГГГГ году, с настоящим иском в суд обратился в ДД.ММ.ГГГГ года, со значительным пропуском десятидневного срока, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, при этом уважительных причин пропуска на обращение в суд, административный истец и его представитель не назвали.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Перечисленные выше обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 218-219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО3 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Спасский районный суд.

Судья: подпись Ж.Г.Булаенко