Решение № 2-4096/2018 2-4096/2018~М-3793/2018 М-3793/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-4096/2018

24RS0002-01-2018-004687-11

№ 2-4096(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Костенко Н.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Чиркова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Ачинска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН Администрации г.Ачинска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки, мотивируя тем, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы и в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ему назначены меры социальной поддержки. В связи с задолженностью за коммунальные услуги с 01.08.2018 г.предоставление мер социальной поддержки прекращено с 01.08.2018 г. в форме протокола закрытия от 10.08.2018 г. субсидии на оплату жилищной услуги, а также в форме закрытия от 10.08.2018 г. субсидии на оплату электроэнергии. В соответствии с п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительных причин ее образования). При этом, действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В связи с этим, решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в отношении ФИО1 является незаконным. Просит признать незаконным решение УСЗН Администрации г.Ачинска о прекращении с 01.08.2018 г. предоставления мер социальной поддержки ФИО1 по оплате коммунальных услуг, в форме протоколов закрытия субсидий от 10.08.2018 г., обязать ответчика возобновить ФИО1 предоставление мер социальной поддержки (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца Ачинского межрайонного прокурора Чирков Д.С.исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям.

Материальный истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.6,24).

Представитель ответчика УСЗН Администрации г.Ачинска не явился, о рассмотрении дела извещен (л.д. 22,26), возражений не представил.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края, уведомленный о слушании дела надлежащим образом (л.д. 22,23,25), в суд не явился, возражений не представил.

Выслушав представителя процессуального истца - помощника прокурора Чиркова Д.С., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно п. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Красноярском крае указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п. 15 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Красноярского края № 13-2804 меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», полномочия по предоставлению которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются в форме субсидий, которыми согласно ст. 1 Закона, признаются средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов.

Согласно п. «б» ст. 1 Закона Красноярского края № 13-2804 плата за жилое помещение включает в себя для собственников жилого помещения в многоквартирном доме:

плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанный исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленного Правительством края;

оплата коммунальных услуг - плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плата за данные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, рассчитанная исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, без учета повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Из буквального толкования вышеприведенных законов следует, что льгота по оплате за коммунальные услуги, предоставляется инвалиду, проживающему в жилом помещении независимо от вида жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.12.2014 г. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ (л.д. 12).

ФИО1 проживает и состоит на регистрационном учете с 25.09.2000 г. в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.8). Нанимателем указанного жилого помещения на основании договора найма от 25.08.2000 г. является А.П. (л.д.27-29).

16.01.2018 г. ФИО1 обратился в УСЗН Администрации г.Ачинска с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.9-10), и на основании протоколов от 22.01.2018 г. и от 25.01.2018 г. ему назначены меры социальной поддержки на основании ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в виде субсидии на оплату дров, доставки дров в размере 50% на период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г., а также жилищной услуги, санитарной очистки, ремонта жилья в размере 50% на период с 01.02.2017 г. пожизненно (л.д.13,14).

В связи с задолженностью по оплате за ЖКУ, с 10.07.2017 г. предоставление мер социальной поддержки ФИО1 было приостановлено (л.д.16,17), о чем ФИО1 был уведомлен (л.д.18), а с 01.08.2018 г. прекращено на основании протоколов закрытия от 10.08.2018 г. (л.д.19,20), о чем ФИО1 направлено уведомление с предложением погасить образовавшуюся задолженность, после чего повторно обратиться с заявлением о предоставлении льгот (л.д.21).

Условия приостановления и прекращения предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона края № 13-2804, установлены ст. 20.1 указанного Закона, согласно п. 3 которой, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается при наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнении им условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на один месяц, и в силу п. 4 указанной нормы, прекращается в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно пп. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, в силу прямого указания в п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», условие о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, основанием предоставления льготы ФИО1 по оплате коммунальных услуг на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданной учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы, поэтому отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг не является условием реализации права на получение данной льготы.

При таких обстоятельствах, решения УСЗН Администрации г.Ачинска о прекращении с 01.08.2018 г. предоставление ФИО1 мер социальной поддержки по оплате за жилищно- коммунальные услуги являются незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления социальной защиты населения Администрации г.Ачинска в форме протоколов закрытия от 10 августа 2018 года о прекращении предоставление мер социальной поддержки инвалиду второй группы ФИО1 по оплате жилищной услуги, электроэнергии.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации г. Ачинска возобновить ФИО1 предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2018 года.

Судья Т.Н. Настенко