Решение № 2-2855/2020 2-2855/2020~М-2954/2020 М-2954/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-2855/2020

16RS0036-01-2020-009118-86

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-2855/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

копия дело № 2-2855/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Абдрахмановой Л.Н.,

при секретаре Богдановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ(межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ(межрайонное) №1509861/18/БЛ-07-01-12/4373 от 18.09.2019 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Решением ответчика установлено, что специальный трудовой стаж ФИО1 составляет 22 года 8 месяцев 6 дней.

ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании решения ответчика, считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период службы по призыву с 14.05.1984 по 23.09.1986; периоды его работы:

- с 04.01.1993 по 20.11.1994 в должности врача-терапевта в «СУБ Аскалон» Республики Таджикистан;

- с 21.11.1994 по 15.08.1995 в должности младшего научного сотрудника в «Государственном учреждении «Научно-исследовательский институт экспертизы и восстановления трудоспособности инвалидов со стационаром» Республики Таджикистан;

- с 06.08.1992 по 02.01.1993 в должности участкового врача-терапевта Яванской центральной районной больницы Республики Таджикистан;

- с 07.10.2002 по 28.12.2002 в должности главного врача Абдрахмановской врачебной амбулатории АО «Ярыш»;

- с 15.01.2007 по 10.03.2007 в должности врача общей практики Абдрахмановской врачебной амбулатории;

- с 10.01.2011 по 05.02.2011 в должности врача общей практики поликлиники №1;

- с 01.10.2015 по 26.11.2015 в качестве врача общей практики поликлиники № 2;

- 01.12.2009 по 14.06.2010 в должности семейного врача городского центра здоровья №1 г. Душанбе Республики Таджикистан;

- с 08.07.2010 по 27.07.2010 в должности врача общей практики поликлиники №1 БУЗ АЦРБ;

- 12.10.2010 по 12.10.2010 в должности врача общей практики поликлиники №1 БУЗ АЦРБ;

- 09.12.2010 по 09.12.2010 в должности врача общей практики поликлиники №1 БУЗ АЦРБ.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске РТ иск не признала, просила в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (ч.1)

Частью 2 ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. (ч.1)

Согласно п/п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением в специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены период службы по призыву с 14.05.1984 по 23.09.1986;

периоды работы:

- с 04.01.1993 по 20.11.1994 в должности врача-терапевта в «СУБ Аскалон» Республики Таджикистан, так как перечень указанного учреждения не конкретизирован, а номенклатурой здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ от 03.11.1999 № 395, наименование учреждения «СУБ Аскалон» не предусмотрено. В предоставленной трудовой книжке, заполненной 15.06.1982, наименование организации в печати при увольнении не читается;

- с 21.11.1994 по 15.08.1995 в качестве младшего научного сотрудника в «ТаджикНИИЭВТИН» Республики Таджикистан, так как номенклатурой здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ от 03.11.1999 № 395, наименование учреждения «СУБ Аскалон» не предусмотрено, наименование должности младший научный сотрудник не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения;

- с 06.08.1992 по 02.01.1993 в должности участкового врача-терапевта Яванской центральной районной больницы Республики Таджикистан, так как в представленной трудовой книжке, заполненной 15.06.1982, наименование организации в печати при увольнении не читается. С учетом того, что вышеуказанные периоды работы протекали на территории Республики Таджикистан, право на указанный вид досрочной пенсии мог приобретаться только в Республике Таджикистан на основании п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В случае поступления документов компетентного органа Республики Таджикистан, подтверждающих включение рассматриваемых периодов в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ на территории Республики Таджикистан периоды будут включены в стаж дающих право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 07.10.2002 по 28.12.2002 в должности главного врача Абдрахмановской врачебной амбулатории АО «Ярыш»;

- с 15.01.2007 по 10.03.2007 в должности врача общей практики Абдрахмановской врачебной амбулатории;

- с 10.01.2011 по 15.02.2011 в должности врача общей практики поликлиники №1;

- с 01.10.2015 по 26.11.2015 в качестве врача общей практики поликлиники № 2, так как заявитель находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- 01.12.2009 по 14.06.2010, так как запись в трудовой книжке, заполненной 15.06.1982, выполнена на иностранном языке, наименование организации в печати при увольнении не читается, заявителем справка о работе за указанный период, а также нотариально заверенный перевод записи в трудовой книжке не представлен. Указанный период не включен в стаж, в ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Таджикистан, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Республике Таджикистан, а также, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренный трудовым законодательством для соответствующих должностей (в объеме полной ставки);

- с 08.07.2010 по 27.07.2010 в должности врача общей практики поликлиники №1 БУЗ АЦРБ;

- 12.10.2010 по 12.10.2010 в должности врача общей практики поликлиники №1 БУЗ АЦРБ;

- 09.12.2010 по 09.12.2010 в должности врача общей практики поликлиники №1 БУЗ АЦРБ, указанные периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ административного отпуска.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. (ст.1) Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. (ст.6) Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. (ст.11)

В письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

У суда не оснований для удовлетворения требований о включении специальный стаж периоды работы в <адрес>, поскольку право на указанный вид досрочной пенсии мог приобретаться только в <адрес>. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих включение рассматриваемых периодов в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ на территории <адрес>.

Ответчиком не включен в специальный стаж период службы истца по призыву с 14.05.1984 по 23.09.1986.

В указанный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пунктах "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Однако, истец до прохождения службы в армии не осуществлял лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения, а после прохождения службы в армии обучался в Таджикском государственном медицинском институте им. Абуали ибн-Сино».

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для включения в специальных стаж период службы истца по призыву.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 № 781.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации Д.С.ГБ. работал в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерацииhttps://sudact.ru/law/tk-rf/chast-iii/razdel-vii/glava-28/statia-187_2/ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как было указано выше уточненным решением №1509861/18/БЛ-07-01-12/4373 от 18.09.2019 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано так как Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включение в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

П.п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 названных выше Правил).

С учетом вышеизложенного курсы повышения квалификации засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких данных, суд исковые требования в части включения в специальный стаж периоды обучения истца на курсах повышения квалификации находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Альметьевске РТ(межрайонное) №1509861/18/БЛ-07-01-12/4373 от 18.09.2019 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО9 периодов работы с 07.10.2002 по 28.12.2002 в должности главного врача Абдрахмановской врачебной амбулатории АО«Ярыш»; с 15.01.2007 по 10.03.2007 в должности врача общей практики Абдрахмановской врачебной амбулатории; с 10.01.2011 по 15.02.2011 в должности врача общей практики поликлиники №1; с 01.10.2015 по 26.11.2015 в качестве врача общей практики поликлиники № 2.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ(межрайонное) включить в специальный стаж ФИО8 периоды работы с 07.10.2002 по 28.12.2002 в должности главного врача Абдрахмановской врачебной амбулатории АО«Ярыш»; с 15.01.2007 по 10.03.2007 в должности врача общей практики Абдрахмановской врачебной амбулатории; с 10.01.2011 по 15.02.2011 в должности врача общей практики поликлиники №1; с 01.10.2015 по 26.11.2015 в качестве врача общей практики поликлиники № 2.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Абдрахманова Л.Н.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Абдрахманова Л.Н.

Решение вступило в законную силу « »____________________2020 года.

Судья: