Решение № 2-1927/2019 2-1927/2019~М-1558/2019 М-1558/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1927/2019

Дело №2-1927/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

29 августа 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Сафоновой Ю.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – Зима Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя и просит признать за ним право пользования жилым помещением по договору социального найма, а именно, жилой комнатой <адрес> общей площадью 17,0 кв.м., обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на спорную жилую комнату. Требования мотивированы тем, что 05.03.1993 года истец был трудоустроен в ГМП «МИГ» и в апреле 1993 года ему был выдан ордер на вселение в спорную жилую комнату в общежитии и с этого времени истец постоянно проживает по данному адресу, зарегистрирован 23.05.2002 года. 13.02.2012 между истцом и КП "Жилсервис-15" был заключен бессрочный договор №697 пользования жилой площадью в общежитии в соответствии со ст. 61 ЖК УССР. С целью заключения договора социального найма спорного жилого помещения, истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, однако ему было отказано, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просили их удовлетворить.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Часть 1 статьи 61 ЖК РФ определяет, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1, 2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением от 18.04.2016 года Департамента капитального строительства города Севастополя отказано истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку заявителем не предоставлены документы, указанные в пп.7 п.15.1 Административного регламента, а именно: документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи.

В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. №840-1111, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.03.1993 года истец был трудоустроен в ГМП «МИГ» и в апреле 1993 года ему был выдан ордер на вселение в спорную жилую комнату в общежитии и с этого времени истец постоянно проживает по данному адресу, зарегистрирован 23.05.2002 года.

13.02.2012 между истцом и Коммунальным предприятием "Жилсервис-15" был заключен бессрочный договор №697 пользования жилой площадью в общежитии, согласно которому Предприятие предоставляет проживающему ФИО1 жилую площадь в общежитии, расположенном в <адрес>. Срок действия договора – бессрочно.

Согласно постановлению Законодательного собрания города Севастополя №176 от 07.08.2014 Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета ликвидирован, его правопреемников является Главное вправление имущественных и земельных отношений.

Распоряжением правительства Севастополя №101-РП от 27.02.2015 о ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета ликвидировано Коммунальное предприятие "Жилсервис N 15" Севастопольского городского Совета.

Согласно Распоряжению Правительства Севастополя №2108-РДИ от 11.03.2019 года жилые помещения общежития, расположенного по адресу: <адрес> включены в Реестр собственности города Севастополя.

Спорное помещение является специализированным помещением - общежитием, на момент заключения с истцом договора № 697 пользования жилой площадью в общежитии от 13.02.2012 с Коммунальным предприятием "Жилсервис №15" находилось и в настоящее время продолжает находиться в муниципальной собственности города Севастополя. Статус служебного помещением не утрачен. Доказательств принадлежности общежития государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям до включения его в реестр муниципальной собственности города, истцом суду не представлено, такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Согласно ответа ООО «Севастопольский приборостроительный завод» от 09.04.2019 года указанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не являлся собственность ООО «Севастопольский приборостроительный завод» и не состоял на его балансе. В соответствии с распоряжением Севастопольской ГГА от 30.01.1998 года №147-р, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был передан на баланс местных Советов г. Севастополя.

Вместе с тем, суд отмечает, что договор пользования жилой площадью в общежитии от 13.02.2012 года №697 не является законным основанием приобретения прав в отношении данной комнаты, поскольку данный договор не является договором найма жилого помещения и не может подтверждать правоотношения, которые регулируются положениями закона о социальном найме, поскольку по своей правовой природе суть указанных правоотношений различна.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Вместе с тем, оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ не имеется.

Как установлено из представленных по делу доказательств общежитие по адресу: <адрес> являлось коммунальной собственностью территориальной громады города Севастополя и на балансовый учет Коммунальному предприятию "Жилсервис №15" передан Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета. В настоящее время является муниципальной собственность города Севастополя.

Таким образом, спорное помещение является специализированным помещением - общежитием, на момент заключения с истцом договора №697 пользования жилой площадью в общежитии от 13.02.2012 года находилось и в настоящее время продолжает находиться в муниципальной собственности города Севастополя.

В связи с указанным, у суда отсутствуют законные основания для применения к правоотношениям положений закона, регулирующих договор социального найма жилого помещения, а также отсутствуют основания полагать, что истец приобрел права нанимателя по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Указание в договоре на бессрочный период пользования жилым помещением не соответствует закону и не является основанием полагать его договором социального найма.

Поскольку истцу в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма отказано, то производные требования о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.09.2019 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко