Решение № 2-106/2021 2-106/2021~М-37/2021 М-37/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-106/2021

Дело №2-106/2021

заочное


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

(мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ)

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., с участием

прокурора – помощника прокурора Тоншаевского района Бересневой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Махневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Тоншаевскому районному потребительскому обществу об обязании обеспечения доступа в здание маломобильных групп населения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тоншаевского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Тоншаевскому районному потребительскому обществу об обязании обеспечения доступа в здание маломобильных групп населения.

В обоснование требований прокурор указывал на то, что прокуратурой Тоншаевского района проведена проверка доступности для маломобильных групп населения здания гостиницы «Престиж», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности Тоншаевскому Райпо. В ходе проведенной проверки установлено, что у здания гостиницы «Престиж», расположенного по адресу: <адрес> на ступенях крыльца отсутствуют элементы: пандус, ограждение с поручнями, информационные указатели доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.. Таким образом, Тоншаевским Райпо владение и эксплуатация здания на территории р.п.Тоншаево Тоншаевского района осуществляется с нарушением требований федерального законодательства, условия для беспрепятственного доступа в здание гостиницы не обеспечено.

Прокурор Тоншаевского района просит обязать Тоншаевское райпо осуществить на входе в здание гостиницы «Престиж», расположенного по адресу: <адрес> устройство пандуса с ограждением и поручнями, информационными указателями доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Береснева Т.Г. заявленные исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, и просила назначить ответчику минимально достаточный срок для исполнения решения суда.

Представитель ответчика Тоншаевского райпо, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, не сообщив о причине уважительности неявки, и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.233 ч.1 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурором подан иск в интересах Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

На основании ст. 15 Федерального Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным: зданиям, строениям и сооружениям, спортивным, сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных, решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа, к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Таким образом, в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

Закрепляющее названную обязанность положение части первой статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ носит общий характер, конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и перил. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Тоншаевского района, в пределах своих полномочий, проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан.

В ходе указанной проверки прокуратурой установлено, что у здания гостиницы «Престиж», расположенного по адресу: <адрес> на ступенях крыльца отсутствуют элементы: пандус, ограждение с поручнями, информационные указатели доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижениях.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Тоншаевскому районному потребительскому обществу.

По указанному факту в адрес председателя правления Тоншаевского райпо прокуратурой Тоншаевского района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление.

При этом изложенные в нем требования фактически исполнены не были.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 N 1943-О, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в ст. 15 ФЗ N 181, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, исковые требования прокурора Тоншаевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Тоншаевскому районному потребительскому обществу об обязании обеспечения доступа в здание маломобильных групп населения, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.204 ГПК РФ срок исполнения возложенной Тоншаевскому райпо обязанности по обеспечению доступа в здание маломобильных групп населения суд определяет исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и соблюдения балансов интересов сторон.

На основании ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и руководствуясь ст. ст. 12,56,198,234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тоншаевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Тоншаевскому районному потребительскому обществу об обязании обеспечения доступа в здание маломобильных групп населения удовлетворить в полном объеме.

Обязать Тоншаевское районное потребительское общество в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить на входе в здание гостиницы «Престиж», расположенного по адресу: <адрес> устройство пандуса с ограждением и поручнями, информационными указателями доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.

секретарь судебного заседания Махнева С.А.