Решение № 2-156/2025 2-156/2025(2-1669/2024;)~М-1350/2024 2-1669/2024 М-1350/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-156/2025

Дело №2-156/2025

(УИД 65RS0005-02-2024-001570-76)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре И.С. Пак

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа, Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2024 года ФИО1 обратился в Корсаковский городской суд с иском к Администрации муниципального округа и Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, жилье предоставлено в связи с прохождением службы. 10 апреля 2009 года Анивской КЭЧ района с истцом заключен типовой договор найма служебного помещения.

С 2008 года истец несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, производит капитальный и текущий ремонт, использует жилое помещение по назначению.

Истец на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в порядке ФЗ «О статусе военнослужащих» не состоит, жилым помещением по договору социального найма не обеспечивался, государственный жилищный сертификат по линии ФИО2 не получал, то есть ранее в приватизации жилых помещений не участвовал.

16 декабря 2024 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

16 января 2025 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Минобороны РФ.

Ответчик Минобороны РФ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на иск, и дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Ответчик Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Минобороны РФ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, в письменных возражениях просило в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на иск, и дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования истца, дала пояснения аналогичные исковому заявлению и дополнительно суду пояснила, что спорная квартира утратила статус служебного, так как когда статус закрытого военного городка был снят, все имущество Министерства обороны перешло в муниципальную собственность, а потом обратно возвращено. Поэтому считает, что спорная квартира не имеет статус служебного жилья, и может быть передана истцу в собственность в порядке приватизации.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Из подпункта 2 пункта 3 указанной статьи следует, что специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 93 Жилищного кодекса РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статьи 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно пунктам 1 и 8 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закон РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статьи 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 8 указанного Закона, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с пунктами 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Данная позиция согласуется с Определением Верховного Суда РФ от 19.01.2016 № 64-КГ15-6 (Обзор судебной практики Верховного суда РФ №3 (2016) утв. Президиумом Верховного суда РФ 19.10.2016г.)

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ года между Анивской КЭЧ и ФИО1 был заключен типовой договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 12 февраля 1998 года №.

Данное обстоятельство также подтверждается поквартирной карточкой.

Согласно выписке из домовой книги № от 03.12.2024, истец ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве нанимателя.

Согласно пункту 4 типового договора найма служебного жилого помещения, совместно с ним в жилое помещение вселились <...>.

Приказом Министра обороны РФ от 13 августа 2012 года № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области» в собственность данного муниципального образования подлежали передаче объекты военного недвижимого имущества, в том числе жилой дом №, <адрес> (с учетом приказа Министра обороны РФ от 22 октября 2015 года № «О внесении изменения в приказ Министра обороны РФ от 13.08.202 №»).

05 декабря 2016 года Приказом Министра обороны РФ № вышеназванный приказ № о передаче объектов недвижимого имущества признан утратившим силу.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 22 июня 2020 года № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области установлено, что жилое помещение квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в/г №, кадастровый №, общей площадью 66,3 кв.м. используемое в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, сохраняются в федеральной собственности.

На основании приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны № от 22.04.2022 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ прекращено право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в отношении спорного жилого помещения и закреплено право оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

Согласно справке департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа № от 05 декабря 2024 года спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области не состоит.

Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.12.2024, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и передано в оперативное управление ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», что также подтверждается актом приема—передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 06 мая 2022 года.

Из отзыва ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России следует, что спорное жилое закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ "Росжилкомплекс".

Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании типового договора найма служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из справки военного комиссариата № от 19 апреля 2017 года следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава ВС РФ по ст. 59 п. В (по сокращению штатов).

Как следует из выписки из ЕГРН от 28.11.2024 в отношении истца сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости отсутствуют.

Ответом Администрации КМО № от 03 декабря 2024 года ФИО1 отказано в приватизации жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, поскольку спорное жилое помещение относится к государственной федеральной собственности Министерства обороны РФ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 № 1330-р военный городок – <адрес> исключен из списка закрытых военных городков.

Довод ответчиков ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России о том, что спорное жилое помещение не числится на их балансовом учете и не закреплено на праве оперативного управления не является основанием для признания данного помещения муниципальным имуществом, поскольку само по себе отсутствие государственной регистрации не является подтверждением того, что занимаемая истцом квартира не отнесена к служебному жилому помещению.

Закон связывает отнесение квартиры к служебному жилому помещению с принятием об этом решения соответствующего органа, а не с государственной регистрацией либо наличием об этом сведений в ЕГРН. Это следует из пункта 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, предусматривающего включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, что осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, исходя из положений пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Следовательно, основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о приватизации служебных жилых помещений могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Таким образом, руководствуясь положениями статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что служебное жилое помещение приватизации не подлежит, поскольку распоряжения о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения дела сторонами таких документов не представлено, фактическая передача спорного помещения муниципалитету не производилась.

В ходе рассмотрения дела доказательств того, что уполномоченным органом принято решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного, суду представлено не было.

Доводы ФИО1 о том, что с учетом выслуги лет он имеет право на приватизацию спорной квартиры, основаны на неверном толковании норм права, поскольку согласно пункта 6 статьи 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, заключение с ФИО1 договора типового найма не является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований с учетом их предмета и оснований.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение является служебным, в том числе и в силу возникших между сторонами отношений, которые сложились в связи с прохождением военной службы ФИО1, при этом основания возникновения у истца права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, отсутствуют.

При отсутствии сведений о передаче спорного жилого помещения, в отношении которого не принято решение о снятии статуса служебного, в муниципальную собственность, возможность его приватизации отсутствует, в связи с чем, правовых оснований для признания за истцом права собственности на него в порядке приватизации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа, Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко