Решение № 12-206/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-206/2019

дело № 12-206/19


РЕШЕНИЕ

2 августа 2019 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Кулишов А.С., с участием помощника прокурора Симферопольского района Щедриной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьями 5.39 и 5.59 КоАП РФ по заявлению ФИО1 от 3 апреля 2019 года, зарегистрированному в интернет-приемной под №37639, -

УСТАНОВИЛ:

В Симферопольский районный суд Республики Крым поступила для рассмотрения жалоба ФИО1 на определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьями 5.39 и 5.59 КоАП РФ по заявлению ФИО1 от 3 апреля 2019 года, зарегистрированному в интернет-приемной под №37639.

Жалоба мотивирована необоснованностью выводов, положенных в основу оспариваемых определений, при этом заявитель ссылается на то, что при рассмотрении ее заявления о предоставлении документов не предоставлен ответ, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица Администрации Родниковского сельского поселения, ответственного за рассмотрение обращений граждан, признаков административного правонарушения, предусмотренного статями 5.39 и 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседания заявитель не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Помощник прокурора Симферопольского района просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых определений.

К заявлению приложено ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу соответствующей жалобы.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют достоверные данные о дате получения ФИО1 копий определений заместителя прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. от 6 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39 и 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в связи с чем суд при рассмотрении жалобы исходит из того, что срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

Исследовав материалы проверки по обращению ФИО1 и документы, приложенные к жалобе, суд установил следующее.

В прокуратуру Симферопольского района Республики Крым 15 апреля 2019 года поступило обращение ФИО1 о привлечении должностных лиц Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к административной ответственности по статьям 5.39 и 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно доводам обращения заявительница обратилась в адрес Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлениями о предоставлении копий документов, являющихся доказательством по делу №А83-19956/2018, которое получено адресатом 5 марта 2019 года, однако никакого ответа на ее обращение предоставлено не было, чем нарушены требования законодательства.

Проверкой, проведенной прокуратурой Симферопольского района, установлено, что обращения заявителя о предоставлении копий документов, являющихся доказательством по делу №А83-19956/2018 поступили в Администрацию Родниковского сельского поселения 5 марта 2019 года, вх. №390 и №391; по результатам рассмотрения заявления Администрацией Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым 1 апреля 2019 года под исх. №541 подготовлен ответ, отправка которого подтверждается записью в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

В связи с изложенным заместителем прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. приняты определения от 13 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьям 5.39 и 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Административная ответственность по статье 5.39 КоАП РФ (в редакции действовавшей на дату обращения заявителя) наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 КоАП РФ.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 28.4 КоАП РФ заместителем прокурора Симферопольского района проведена проверка содержащихся в заявлении сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьям 5.39 и 5.59 КоАП РФ.

В результате проведения вышеуказанной проверки не подтвердились изложенные в заявлении данные о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.39 и 5.59 КоАП РФ, поскольку установлено, что ответ на обращение был предоставлен.

Доводы в жалобе по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались заместителем прокурора Симферопольского района. Эти доводы направлены на переоценку в выгодном для заявителя свете материалов, полученных в ходе проведенной проверки, не согласиться с выводами обжалуемого определения у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. от 13 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение заместителя прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. от 13 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья