Решение № 2-826/2024 2-826/2024~М-567/2024 М-567/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-826/2024

Дело № 2-826/2024

УИД 27RS0002-01-2024-001119-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Е.В. Свистуновой, с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к Администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что в соответствии со справкой Администрации г.Хабаровска от 30.10.1997г., истец является невесткой ФИО2 (01.01.1926г.р.) и женой ФИО3 (08.10.1962г.р.), проживает как член его семьи в жилом помещении №. Указанное жилое помещение представляет собой квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 48,80 кв.м., жилой площадью 31,40 кв.м., расположенную по адресу: г.Хабаровск <адрес>3. В справке Администрации и поквартирной карточке в качестве членов семьи нанимателя, были включены: ФИО2 (01.01.1926г.р., дата регистрации 04.11.1997г.), бывший наниматель снята с регистрационного учета в связи со смертью 03.01.2003г.; сын - ФИО3 (08.10.1962г.р., дата регистрации 03.02.1998г.), снят с регистрационного учета в связи со смертью 11.02.2022г.; бывшая невестка - ФИО4 (14.09.1963г.р., дата регистрации 03.02.1998г.), снята с регистрационного учета 21.08.1998г.; внучка - ФИО5 (11.02.1992г.р., дата регистрации 03.02.1998г.), снята с регистрационного учета 21.08.1998г.; невестка - ФИО1 (08.08.1976г.р., дата регистрации 19.11.2000г.); внук – ФИО6 (23.07.2000г.р., дата регистрации 16.11.2000г.). ФИО2 умерла 03.01.2003г., затем 11.02.2002г. умер ФИО3. Ссылаясь на ст.82 ЖК РФ, ст.672 ГК РФ указала, что истец, являясь дееспособным членом семьи умершего нанимателя обратился в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска о признании его нанимателем и заключении соответствующего договора. Однако, ответчик отказал в удовлетворении заявления. На основании изложенного, просила: Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения, <адрес>, расположенной в <адрес>, г.Хабаровск, вместо первоначального нанимателя ФИО2. Обязать Управление жилищного фонда и приватизации жилья администраций г.Хабаровска заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, как с новым нанимателем.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком Администрацией г.Хабаровска представлены возражения на иск, где указали, что с заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям. Ссылаясь на ст.5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Учитывая, что рассматриваемые правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжают действовать, при разрешении спора необходимо руководствоваться, в том числе и статьей 53 ЖК РСФСР. Согласно ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. В связи приведенными нормами права для разрешения требований истца необходимо установить вселялась ли истец в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вела ли с нанимателем общее хозяйство. Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения Истцом не представлено доказательств подтверждающих вселение и проживание одной семьёй и ведения общего хозяйства с выбывшим нанимателем. Кроме того, истец указывает, что продолжает проживать в данном жилом помещении и нести обязанности нанимателя. На основания ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодекса другими федеральными законами и договором социального найма. Доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ отвечающих требованиям относимости допустимости по исполнению обязанностей нанимателя в материалы дела не представлено. В части требований обязать администрацию г.Хабаровска заключить с ФИО1 договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение полагали также, что эти требования незаконна и не подлежащие удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципальной жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем - на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с п.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается i письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонд социального использования. Администрация города Хабаровска как собственник жилого помещения решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принимала, требования «о признании нанимателем жилого помещения» не заявлены, следовательно, оснований для заключения договора социального найма не имеется. Возложение на органы местного самоуправления обязанности по заключению договора социальной найма выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей. Суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их. Кроме того, возложение обязанности по заключению договора социального найма нарушает свободу договора, предусмотренную статьей 421 ГК РФ. На основании изложенного, администрация г.Хабаровска просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании суду показала, что около 26-ти лет назад истец сошлась с мужем, потом у них родился сын Дмитрий. Сначала жили с бабушкой (матерью супруга) Леонида одной семьей, она нянчилась с внуком, 04.01.2003г. бабушка умерла, они стали жить втроем. В настоящее время истец продолжает проживать в данной квартире и поддерживать ее надлежащее состояние. Также указала, что у истца был пожар и стенку залили, истец самостоятельно сделала ремонт.

В соответствии ос ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Жилое помещение по адресу: г.Хабаровск <адрес>3, согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» от 24.04.2024г. отнесено к муниципальной собственности, на основании постановления Главы администрации г.Хабаровска от ДАТА №.

Как следует из поквартирной карточки по адресу: г.Хабаровск, <адрес>3, имеют постоянную регистрацию:

с 04.11.1997г. по 03.01.2003г. (умерла) ФИО2, 01.01.№.р. (выбывший наниматель);

с 03.02.1998г. по 11.02.2022г. (умер) ФИО3, 08.10.№.р. (сын выбывшего нанимателя);

с 03.03.1998г. по 21.08.1998г.: ФИО4, 14.09.№.р., ФИО5, 11.02.№.р.;

с 16.11.2000г. по настоящее время: ФИО8 (до брака ФИО9) Татьяна Владимировна, 08.08.№.р., ФИО8 (до изм. ФИО – Кочеков) Дмитрий Леонидович, 23.07.№.р.

<адрес> "Город Хабаровск". Наниматель – справка администрации Кировского <адрес> от 30.10.1997г.

Согласно справки МУП г.Хабаровска «РКЦ» АО № от 30.03.2024г. выданной ФИО1, 08.08.№.р., в том, что она зарегистрирована по месту жительства с 16.11.2000г. по настоящее время по адресу: г.Хабаровск, <адрес>3. Совместно с ней зарегистрированы:

- ФИО6, 23.07.№.р.

- ФИО2, 01.01.№.р. была зарегистрирована по аднному адресу с 04.11.№., снята по причине смерти 03.01.2003г.

- ФИО3, 08.10.№.р., был зарегистрирован по данному адресу с 03.02.№., снят с регистрационного учета по причине смерти 11.02.2022г.

- ФИО4, 14.09.№.р. была зарегистрирована по данному адресу с 03.02.№., снята с рег.учета 21.08.1998г. на постоянное место жительства.

- ФИО5, 11.02.1992г.р. была зарегистрирована по данному адресу с 03.02.№., снята с рег.учета 21.08.1998г. с матерью на постоянное место жительства.

Данные обстоятельства также подтверждаются формой 36 от ДАТА №, записью в паспорте РФ истца.

Свидетельством о заключении брака 1-ДВ № от 16.10.2010г. подтверждается, что ФИО3, 08.10.1962г.р. и ФИО11, 08.08.1976г.р. заключили брак 16.10.2010г., после заключения брака присвоены фамилии – П-вы.

Как следует из свидетельства о смерти 1-ДВ № выданным 04.01.2003г. ФИО2, 01.01.№.р. умерла - 03.01.2003г., о чем составлена запись акта о смерти №.

Согласно свидетельству о смерти 11-ДВ № выданным 15.02.2022г. ФИО3, 08.10.№.р. умер - 11.02.2022г., о чем составлена запись акта о смерти №.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, по состоянию на 27.03.№. квартира имеет общую площадь 48,8 кв.м., в том числе жилую - 31,1 кв.м., состоит из 2-комнат площадью 19,0 кв.м. и 12,0 кв.м., кухни – 6,7 кв.м., кладовой – 2,4 кв.м., коридора - 8,7 кв.м.

Ответом Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА № П-301 на обращение ФИО1 по вопросу признания нанимателем <адрес> в г.Хабаровске, в адрес истца указано что в соответствии с представленными истцом документами, нанимателем <адрес> являлась ФИО2 В соответствии со ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. В соответствии с ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. В связи с тем, что истец не является членом семьи выбывшего нанимателя, рассмотреть вопрос о признании ее нанимателем <адрес> не представляется возможным.

В соответствии со ст.5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДАТА, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, кроме того, данные правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.

В соответствии со ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.

В силу ст.42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным спорам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со ст.46 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых – гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения свекрови истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.49 ЖК РФ № 188-ФЗ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Глава 8 ЖК РФ содержит нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, в частности ст.60 данной главы по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 (свекрови истца) на основании справки администрации Кировского <адрес> от 30.10.1997г. была предоставлена 2ух комнатная квартира по адресу: г.Хабаровск, <адрес>3, на состав семьи из 2ух чел., в том числе ФИО3 (мужа истца), которые 04.11.1997г. и 03.02.1998г. зарегистрировались в ней.

Также, 03.02.1998г. в данную квартиру вселились и зарегистрировались ФИО4 и ФИО5 (бывшая жена и дочь ФИО3), которые 21.08.1998г. снялись с рег.учета в связи с переездом на навое место жительства.

С 16.11.2000г. в спорную квартиру вселились и зарегистрировались истец и ее с ФИО8 общий сын – ФИО6, которые зарегистрированы и проживают в ней по настоящее время.

Свекровь истца ФИО2 03.01.2003г. умерла, муж истца ФИО3 11.02.2022г. умер, в связи с чем были сняты с регистрационного учета по данному адресу, а истец с момента постоянной регистрации и по настоящее время проживает в спорной квартире, фактически приняв на себя обязанности нанимателя, неся расходы за жилье и коммунальные услуги, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетеля ФИО7, не доверять которой у суда оснований не имеется.

В настоящее время она также продолжает проживать в спорной квартире, выполняет обязанности нанимателя по содержанию помещения и оплате коммунальных услуг, что подтверждается формой 36 по адресу: <адрес>3.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что, ФИО1 занимает жилое помещение <адрес> как невестка выбывшего нанимателя ФИО2, которой с учетом ее сына ФИО3 (мужа истца) была предоставлена <адрес> по вышеуказанному адресу, в которой они проживали до своей смерти, и куда до их смерти вселились ФИО1 (невестка выбывшего нанимателя) и ФИО6 (внук выбывшего нанимателя), где они проживают по настоящее время и другого жилья не имеют.

В связи с чем, суд считает возможным признать ФИО1 нанимателем жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м., по договору социального найма.

Вместе с тем, оценивая требование истца о возложении обязанности на Администрацию г.Хабаровска в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, суд считает, что данное требование производно от искового требования о признании ФИО1 нанимателем жилого помещения - квартиры, площадью 48,8 кв.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, <адрес> по договору социального найма, при этом судом не установлено наличия препятствий к обращению ФИО1 в Администрацию г.Хабаровска с заявлением о заключении договора социального найма ввиду признания за ней права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем у суда отсутствуют основания для понуждения Администрации г.Хабаровска к совершению определенных действий. Учитывая предусмотренные ст.11 ЖК РФ способы защиты жилищных прав, суд приходит к выводу, что права истца подлежат защите по п.1 п.3 ст.11 ЖК РФ, а именно путем признания жилищного права.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца о возложении на администрацию г.Хабаровска обязанности заключить с ним договор социального найма не имеется, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их, но впоследствии может проверить правильность исполнения ими своих обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения – <адрес> г. Хабаровска взамен выбывшего нанимателя ФИО2.

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по заключению договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.06.2024 года.

Судья Брязгунова Т.В.