Решение № 12-71/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-71/2017

РЕШЕНИЕ

10.08.2017г. судья Отрадненского городского суда Самарской области Петров В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. Главы городского округа <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г.Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении юридического лица – Администрацию городского округа Отрадный Самарской области к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного юридическое лицо - Администрация городского округа Отрадный Самарской области привлечено к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением и.о. Главы городского округа Отрадный Самарской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № об административном правонарушении изменить, освободив Администрацию г.о. Отрадный от административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель юридического лица – Администрации г.о. Отрадный ФИО2, действующий на основании доверенности, дополнив и уточнив жалобу, просит применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа в связи с дефицитом бюджета до размера менее минимального.

Представитель ОГИБДД О МВД России по г.Отрадному ФИО3 в судебном заседании не возражал против применения требований ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера суммы штрафа до менее минимального.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного следует изменить в части назначения суммы штрафа.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления. Жалоба подана в рамках сроков, установленных для подачи жалобы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. начальником ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному юридическому лицу – Администрации г.о. Отрадный было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений требований п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», выразившихся в отсутствии ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у наземных пешеходных переходов со светофорным регулировании на пересечении улиц Советская - Буровиков, выявленных ДД.ММ.ГГГГ., при надзоре за дорожным движением. Срок устранения нарушений данного предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что юридическим лицом - Администрацией г.о. Отрадный в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. не выполнен п.1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению требований п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно не установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием на пересечении улиц Советская-Буровиков.

В связи с чем, государственным инспектором дорожного надзора в отношении юридического лица - Администрация г.о. Отрадный был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица, также подтверждается:протоколом об административном правонарушении от 16.06.2017г. по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрация г.о. Отрадный

- копией сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника отделения ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному в адрес главы г.о. Отрадный о направлении предписаний ОГИБДД по <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

- копиями предписаний начальника ФИО5 МВД России по г. Отрадному № и №, согласно которым Администрация г.о. Отрадного обязана устранить выявленные нарушения требований п. 8.1.27 и 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- почтовым уведомлением о получении юридическим лицом предписаний ФИО5 МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

- копией акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ. в котором указано, что пешеходные ограждения на пересечении улиц Советская - Буровиков отсутствуют с приложением фото.,

- копией ответа руководителя Управления ЖКХ и ОН Администрации г.о. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что мероприятие по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ. выполнено в установленные сроки,

- копией акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ. в котором указано, что пешеходные ограждения на пересечении улиц Советская – Буровиков отсутствуют.

- копией ответа юридического лица – Администрации г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в котором указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году средства на выполнение работ по устройству пешеходных ограждений на пересечении улиц Советская - Буровиков не предусмотрены, данный адрес будет включен в мероприятие «Установка ограничивающих пешеходных ограждений» программы на следующие годы.

Мировой судья обоснованно, в комплексе исследовав все обстоятельства данного административного правонарушения пришел к выводу о виновности юридического лица -Администрации г.о. <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд критически относится к доводам представителя юридического лица о применении ст. 2.9 КоАП РФ, то есть малозначительности.

Как установлено ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии со ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения в соответствии с действующим законодательством.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Но вместе с тем, при вынесении постановления мировым судьей не учтено финансовое положение юридического лица – Администрации г.о. <адрес>.

Так, согласно решению Думы городского округа Отрадный Самарской области шестого созыва (2015-2020) №187 от 11.07.2017г. «О вынесении изменений в решение Думы городского округа Отрадный от 20.12.2016г. №136 «Об утверждении бюджета городского округа Отрадный на 2017г. и плановый период 2018-2019 годов», бюджет городского округа Отрадный утвержден на 2017 год с дефицитом <данные изъяты>. рублей.

Санкция части 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от <данные изъяты> рублей.

Согласно Постановлению № 4-П от 25.02.2014г. Конституционный суд РФ указал, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, допускается в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие административные дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае, размер минимального штрафа по ст.19.5 ч.27 КоАП РФ составляет <данные изъяты> рублей., руководствуясь Постановлением Конституционного суда РФ от 25.02.2014г., №4-П, ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая финансовое положение юридического лица, то, что у Администрации г.о. Отрадный, на 2017 год имеется дефицит бюджета, суд пришел к выводу об уменьшении размера штрафа юридическому лицу до 50000 рублей, то есть не менее половины минимального размера штрафа, что предусмотрено ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2, 3.3, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГг. в части назначения наказания изменить, уменьшив сумму административного штрафа до <данные изъяты>

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья В.А. Петров