Апелляционное определение № 33-4151/2026 от 6 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-4151/2026 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-159/2026 председательствующий судья суда первой инстанции Брындя М.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Злотникова В.Я., ФИО1

при секретаре:

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 21 января 2026 года

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО4 обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии; возложении обязанности включить в стаж периоды работы и иные периоды и назначить пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, так как не подтвержден факт рождения и воспитания троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Не приняты к рассмотрению сведения о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Узбекистан и период ухода за ним, так как он осуществлялся за пределами Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Также, Отделением в расчет стажа истца не был учтен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке имеются не заверенные исправления в дате увольнения и дате издания приказа об увольнении.

Истец находит данные действия ответчика незаконными.

Решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 21 января 2026 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и период ухода за ребенком – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что не представляется возможным принять к рассмотрению сведения о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Узбекистан и период ухода за ним, так как он осуществлялся за пределами Российской Федерации и бывшей РСФСР; кроме того, из расчета страхового стажа исключен период работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> так как в трудовой книжке имеются не оговоренные исправления в дате увольнения и дате издания приказа об увольнении, что является нарушением п. 2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, явившегося в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить в части.

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, так как не подтвержден факт рождения и воспитания троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР (л.д.32-33).

Из решения ОСФР по РК следует, что не представляется возможным принять к рассмотрению сведения о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Узбекистан и период ухода за ним, так как он осуществлялся ФИО4 за пределами Российской Федерации и бывшей РСФСР; также не представляется возможным учесть период работы по трудовой книжке ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так в трудовой книжке имеются не незаверенные исправления в дате увольнения и дате издания приказа об увольнении, что является нарушением п. 2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162..

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил требования ФИО4, возложил на Отделение обязанность по включению в стаж истца периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов ухода за ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего.

Период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место на территории Республики Крым в период действия законодательства Украины.

ФИО4 является гражданкой Российской Федерации, была зарегистрирован на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, что подтверждается отметкой в паспорте, где указано о регистрации в Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из изложенного следует, что периоды работы истца в на территории Республике Крым имевшие место по 31.12.2014 года засчитываются стаж при условии их документального подтверждения справками работодателя, трудовой книжкой, или справками, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Разделом II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж

Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период регулировались Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно требованиям пункта 2.2 Инструкции, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пункту 2.3. Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 2.14).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5).

Из пункта 4.1. Инструкции следует, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69 содержит аналогичные положения относительно порядка заполнения трудовых книжек.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из вышеприведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Согласно записям в трудовой книжке серии ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 11).

Период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подтверждается также апрвками № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными <данные изъяты> (л.д. 77-78)

Таким образом, спорный период работы подтвержден не только записями в трудовой книжке, но и справками. При этом, данные в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении выполнены четко, последовательно, имеют ссылки на приказы с указанием даты и номера, записи об увольнении заверена печатями.

Судебная коллегия полагает, что недостатки, допущенные при заполнении трудовой книжки, в частности не заверенные надлежащим образом исправления, являются следствием ненадлежащего оформления трудовой книжки должностным лицом работодателя и не могут нарушать право истца на пенсионное обеспечение и препятствовать реализации его права на получение страховой пенсии в установленном законом порядке и в установленные законом сроки с учетом всех периодов трудовой деятельности.

Документы подтверждающие, что в спорный период истец не осуществляла трудовую деятельность, согласно записям в трудовой книжке, ответчиком представлены не были.

Учитывая изложенное, судом сделан обоснованный вывод о включении в ФИО4 периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия также находит обоснованным вывод суда о включении в стаж ФИО4 периода ухода за ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из Узбекистана, регулировалось Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г. "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.

В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана, учитывается только за период до 1 января 1991 г.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, согласно действующего в период рождения детей законодательства, отпуск по уходу за ребенком подлежал зачету в трудовой стаж.

Из материалов дела следует, что ребенок ФИО4 был рожден ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, доводы Отделения о том, что свидетельства рождении не могут быть принято к рассмотрению, так как дети был рождены и воспитаны до 8-летнего возраста в иностранном государстве, подлежат отклонению.

Действующее национальное пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что дети, рожденные в Республике Узбекистан при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности и положений Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", противоречат содержанию названного Соглашения, не содержащего требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводом суда о вывод суда о включении в стаж ФИО4 периода ухода ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась за установлением пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - ДД.ММ.ГГГГ Согласно расчету ответчика, представленному в суд первой инстанции, с учетом спорных периодов стаж ФИО4 для определения права на пенсию составит 36 лет 01 месяц 11 дней, ИПК – 78,899 (л.д. 29). Требуемого возраста 57 лет истец достигла ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, принимая во внимание, что требуемого возраста 57 лет ФИО4 достигла ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия может быть не ранее чем со дня возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ Суд возложил на ОСФР по РК обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанную дату истец не достигла требуемого возраста, следовательно, право на пенсию отсутствовало.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части даты назначения ФИО4 страховой пенсии по старости изменить, указав о возложении на ОСФР по РК обязанности назначить ФИО4 страховую пенсию по старости со дня возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 21 января 2026 года изменить в части даты назначения пенсии, указав о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить ФИО4 страховую пенсию по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - с 11 сентября 2025 года.

В остальной части решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 21 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.04.2026 г.

Председательствующий: И.А. Подлесная

Судьи: В.Я. Злотников

О.Р. Морозко