Постановление № 5-20/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 5-20/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 5-20/19

25 января 2019 года сл. Кашары

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Олейник В.Б.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2019 года в 10 час. 00 мин. в помещении МП МО МВД России «Кашарский» по адресу Ростовская область Кашарский район сл. Кашары ул. Московская, д. 64 при обращении в МП МО МВД России «Кашарский» ФИО1, был выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации.

Согласно сведений Автоматизированной системы Центральной базы данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ), имеющейся в распоряжении МП МО МВД России «Кашарский», установлено, что в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 16.04.2018 года, согласно статьи 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" имел право прибывать на территории Российской Федерации 90 суток (до 15.07.2018г.), не продлил в установленном законом порядке срок своего пребывания и не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил нормы пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что 16.04.2018г. он въехал на территорию Российской Федерации, проживает в <адрес>. 15.07.2018 года он должен был выехать за пределы России или продлить срок своего пребывания, но фактически выехал из России 17.08.2018 года. В установленный срок не покинул пределы Российской Федерации поскольку забыл.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, установил, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, который выразился в том, что он превысил срок нахождения на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в соответствии со ст. 26.11 КоАПРФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, сведениями СПО «Мигрант-1».

Установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи, с чем суд признает их допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона совершенного ФИО1 административного правонарушения выражается в нарушении установленных правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, поскольку он уклонился от выезда с территории РФ, превысив установленный срок пребывания 90 суток.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положению ст.2.6 КоАПРФ находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение трех лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАПРФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно того, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты> постоянно зарегистрирован, проживает в <адрес>, что подтверждается предоставленным в суд паспортом, выданным 18 сентября 2018 года <данные изъяты>. Срок пребывания на территории Российской Федерации нарушен на 1 месяц 2 дня, после которого он 17.08.2018 года выехал с территории Российской Федерации в <данные изъяты> и вновь въехал 07.11.2018 года. Имеет листок прибытия.

В настоящее время срок пребывания в РФ не истёк (истекает 05 февраля 2019г.). Поэтому необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, а именно то, что он угрозы национальной безопасности и общественному порядку не представляет, суд считает возможным не применять к нему дополнительное наказание в виде, административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись наказанием в виде административного штрафа.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено, смягчающим обстоятельством признается совершение правонарушения впервые, признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАПРФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Кашарский») ИНН <***>, КПП 611501001, БИК 046015001, код ОКТМО 60624000, КБК 18811690050056000140, наименование платежа: Административный штраф, идентификатор 18880361192000000060.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАПРФ, а квитанцию об уплате предъявить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАПРФ, предусматривающую ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в размере административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский райсуд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Миллеровского райсуда: В.Б. Олейник.