Постановление № 5-2/2025 5-403/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

УИД 61RS0019-01-2024-007145-25

Дело № 5-2/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2024 в 11 часов 30 минут по адресу <...> ИП ФИО2 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального округа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения в установленный законом трехдневный срок, осуществлявшего строительные работы инженерных коммуникаций для водоснабжения в районе домовладения по адресу <...> по поручению ИП ФИО2 без заключения договора на выполнение работ.

Таким образом, ИП ФИО2 нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину признал, пояснил, что совершил данное правонарушение впервые, раскаивается в содеянном.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника – начальник ОВиР ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО5, в судебном заседании просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с санкцией указанной нормы.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершенном указанного выше правонарушении доказана материалами дела.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В п. 2 ст. 13 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 с. 13 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 8 с. 13 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина ИП ФИО2, помимо признания своей вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата>, приложением к данному протоколу, протоколом осмотра места происшествия от <дата>, фототаблицей от <дата> рапортом замаместителя начальника – начальника ОВиР ОВМ МУ МВД «Новочеркасское ФИО5 от <дата>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> письмом ООО «Экологические технологии» от <дата> №, договором №ЭКТ от <дата>, техническим заданием от <дата> к договору № № от <дата>, графиком (предварительным) на выполнение работ по проектированию и строительству /реконструкции объектов к договору №ЭКТ от <дата>, актом сдачи-приема выполненных работ к договору №ЭКТ от <дата>, проектно-сметной документацией к договору №ЭКТ от <дата>, ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, объяснением директора ООО «СпецГарант» ФИО6 от <дата>, уставом ООО «СпецГарант» от <дата>, актом-допуском для производства строительно-монтажных работ к договору № от <дата>, перечнем объектов для выполнения комплекса строительно-монтажных работ, к договору № от <дата>,графиком выполнения строительно-монтажных работ к договору № от <дата>, протоколом согласования цены работ к договору № от <дата>, актом-допуском для производства строительно-монтажных работ к договору № от <дата> 4от <дата>, уведомлением от <дата> о привлечении субподрядной организации.

Объяснением ФИО7 от <дата> из которых следует, что что с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего у ИП ФИО2 на участке строительства инженерных коммуникаций по <адрес>. <дата> вместе с ним осуществлял работы неизвестный ему мужчина, узбек, которого в тот день во время работы засыпало камнями, и он погиб.

Уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1, копией его паспорта, письмом от <дата> ИП ФИО2 заместителю начальника отдела по вопросам миграции ФИО5, договором гражданско-правового характера на слесарно-ремонтные работы №, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата>, журналом регистрации несчастных случаев на производстве, письмом от <дата> ИП ФИО2 заместителю начальника отдела по вопросам миграции, гражданско-правовым договором от <дата> №, гражданско-правовым договором от <дата> №, гражданско-правовым договором от <дата> №, договором гражданско-правового характера на слесарно-ремонтные работы №, договором гражданско-правового характера на слесарно-ремонтные работы №, распоряжением от <дата> №, письмом от <дата> ИП ФИО2 заместителю начальника отдела по вопросам миграции, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № ОТ <дата> и иными материалами дела.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.

Факт социальной опасности совершенного деяния подтверждается также установленным законодателем повышенным размером штрафных санкций за данное правонарушение.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении к требованиям публичного права. Противоправное поведение препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на интересы государства в области миграционного законодательства.

Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, поскольку вредные последствия могут наступить в любой момент после совершения административного правонарушения.

При этом индивидуальный предприниматель ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, наличие смягчающих административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельств, к которым суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах санкции статьи в виде административного штрафа, что будет являться необходимым и достаточным для достижения целей, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ и предупреждения совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <дата> года рождения (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН 18890361240610003563, р/с <***>, единый казначейский счет 40102810845370000050, банк получателя - отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 615001001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, КБК 18 811 601 181 019 000 140, наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья: