Решение № 2-2742/2019 2-489/2020 2-489/2020(2-2742/2019;)~М-2408/2019 М-2408/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-2742/2019

Дело № 2-489/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Советского района города Новосибирска к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Администрация Советского района города Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Исковые требования обоснованы следующим. На земельном участке с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., расположенном по <адрес>, ФИО1 самовольно возведен объект капитального строительства – двухэтажный жилой дом, выполнено ограждение земельного участка. Данная постройка отвечает признакам самовольной по следующим основаниям. Указанный земельный участок был предоставлен ФИО2 на основании разрешения на использование земель или земельных участков на территории г. Новосибирска, находящихся в государственной или муниципальной собственности, от 14.11.2017 №, с разрешенным видом использования - для размещения элементов благоустройства, сроком с 25.10.2017 по 24.10.2018. Администрацией Советского района г. Новосибирска, как уполномоченным органом, разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства, не выдавалось. Администрация Советского района г. Новосибирска направила в адрес ФИО1 претензию от 23.05.2019 № о приведении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., расположенного по <адрес>, в первоначальное состояние. В добровольном порядке ответчик требования претензии не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала соответствующие объяснения, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась по адресу регистрации, судебные извещения возвращены за истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу пункта 68 указанного Постановления Пленума статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая количество почтовой корреспонденции, возвратившейся в суд неполученной адресатом, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик фактически отказался принять судебные извещения, в связи с чем, считает его извещенным о времени и месте судебного заседания.

Представитель мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен.

Руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Выслушав участников процесса, проанализировав доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., местоположением <адрес>, в настоящее время снят с государственного кадастрового учета со статусом «аннулированный». В установленном действующим земельным законодательством порядке данный земельный участок не образован в качестве самостоятельного объекта недвижимости, расположен в границах кадастрового квартала № и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.39).

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на территории города Новосибирска распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется мэрией города Новосибирска.

14.11.2017 мэрией города Новосибирска ФИО1 выдано разрешение на использование земель или земельных участков на территории города Новосибирска, находящихся в государственной или муниципальной собственности № Ru35-17-1029.

В соответствии с указанным разрешением ФИО2 на период с 25.10.2017 по 24.10.2018 предоставлено право использования земель площадью 450 кв.м. в соответствии с Приложением к данному разрешению, расположенных по адресу <адрес>, для размещения элементов благоустройства (л.д.3).

25.02.2019 администрацией Советского района г. Новосибирска проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., местоположением <адрес>, в результате которого установлено, что на земельном участке размещено сооружение капитального строительства, участок огорожен деревянным забором (л.д. 9).

Администрацией Советского района г. Новосибирска, как уполномоченным органом, разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства, не выдавалось.

По обращению главы администрации Советского района г. Новосибирска Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области проведена проверка объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., местоположением <адрес>.

В ходе проверки выявлено, что на вышеуказанном участке, предоставленном ФИО2 на основании разрешения от 14.11.2017 №, расположен двухэтажный объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом). Выполнены работы по устройству фундамента, по устройству стен из бревен, по устройству кровли, по монтажу оконных блоков, а также выполнено ограждение земельного участка.

В нарушение требований части 2 статьи 51, части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ строительство объекта капитального строительства выполнено без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство и уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

В соответствии с частью 6.2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ в департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска направлено уведомление о выявлении самовольной постройки (л.д. 6).

По итогам заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории г. Новосибирска (протокол № от 29.04.2019), в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок до 01.11.2019 привести земельный участок по <адрес> в первоначальной состояние (л.д.7-8).

14.11.2019 администрацией Советского района г. Новосибирска проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., местоположением <адрес>, в результате которого установлено, что выявленные нарушения использования земельного участка ответчиком не устранены (л.д. 11).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что объект, возведенный на земельном участке, предоставленном ФИО2, отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, с разрешенным использованием «для размещения объектов благоустройства», не предполагающим возведения на нем объектов капитального строительства, а также без получения на это необходимых в силу закона разрешений.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ рассматриваемая самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с нормами действующего законодательства, а требования администрации Советского района г. Новосибирска – удовлетворению.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, осуществляется в порядке, установленном статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Суд с учетом характера самовольной постройки полагает возможным определить срок для сноса или приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Советского района г. Новосибирска –удовлетворить.

Признать строение, расположенное по <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести строение, расположенное по <адрес>, за свой счет в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в тот же срок привести постройку в соответствии с действующим законодательством.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2020 года

Судья Н.В. Толстик