Решение № 2А-2-88/2025 2А-2-88/2025~М-2-69/2025 М-2-69/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-2-88/2025

Дело № 2а-2-88/2025

73RS0021-02-2025-000090-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МУ администрации МО «Тереньгульский район» ФИО2,

представителя заинтересованного лица МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Тереньгульский район» ФИО3,

при секретаре судебного заседания Прохоровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновская область о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, утвердить схему земельного участка,

установил:

ФИО4 обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с административным иском к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновская область (далее МУ администрации МО «Тереньгульский район») о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, утвердить схему земельного участка.

В обоснование административных исковых требований указано, что 17.12.2024 ФИО4 обратилась через портал государственных услуг в МУ администрацию МО «Тереньгульский район» с заявлением № от 17.12.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для сельскохозяйственного использования, испрашиваемых в аренду сроком на 5 лет.

К поданному заявлению были приложены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом всех необходимых сведений.

26.12.2024 административный истец получил отказ на заявление, оформленный в решении № от 26.12.2024. Решение мотивировано ссылкой на пп. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Административный истец считает отказ незаконным. Полагает, что правильность выводов административного истца были подтверждены прокуратурой Тереньгульского района, которой в ходе проверки по поступившему обращению выявлены нарушения градостроительного и земельного законодательства при предварительном согласовании предоставления земельного участка по первоначальному заявлению, с которым административный истец обратился в МУ администрацию МО «Тереньгульский район».

Считает, что в нарушении п.17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации заявление ФИО4 № от 17.12.2024 не рассмотрено в полной мере административным ответчиком, не установлены все основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Просит признать решение МУ администрации МО «Тереньгульский район» №ПСЗУ-20№-4 от 26.12.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложить на МУ администрацию МО «Тереньгульский район» обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка, утвердить направленную схему земельного участка.

Определением суда от 02.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, МУ администрация МО «Подкуровское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 – ФИО1 требования административного иска поддержала, повторив доводы, изложенные в нем, пояснив, что имеются разночтения между Правилами землепользования и застройки МО «Подкуровское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области и генеральным планом МО «Подкуровское сельское поселение». При этом, генеральным планом предусмотрено наличие земель сельскохозяйственного назначения на испрашиваемом административным истцом участке в границе населенного пункта <адрес>. То обстоятельство, что Правилами землепользования и застройки МО «Подкуровское сельское поселение» на территории населенного пункта не предусмотрены земли сельскохозяйственного назначения, не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Полагает, что в данном случае необходимо руководствоваться генеральным планом, которым испрашиваемый земельный участок предусмотрен как территория земель сельскохозяйственного назначения.

Представитель административного ответчика МУ администрации МО «Тереньгульский район» ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что считает обоснованным отказ в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого ФИО4 земельного участка. ФИО4 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для сельскохозяйственного использования. В связи с тем, что зона сельскохозяйственного назначения на испрашиваемом земельном участке не предусмотрена, ФИО4 было отказано в удовлетворении ее заявления.

Представитель заинтересованного лица МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Тереньгульский район» ФИО3, с административными исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы изложенные представителем административного ответчика МУ администрации МО «Тереньгульский район» ФИО2

Представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, МУ администрации МО «Подкуровское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Случаи предоставления таких земельных участков в аренду без проведения торгов установлены ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которая к таковым в пп.31 п.2 относит: земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 названного кодекса.

Как указано в п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; 5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; 8) цель использования земельного участка; 9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом; 11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем (п.1 ст. 39.15).

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта; 4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; 5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу (п.2 ст. 39.15).

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п.7 ст. 39.15).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п.8 ст. 39.15).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (п.17 ст. 39.15).

Судом установлено, что 17.12.2024 ФИО4 в лице представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, обратилась в МУ администрацию МО «Тереньгульский район» с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Согласно заявления № от 17.12.2024 ФИО4 просила принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению. Основание предоставления земельного участка: арендатор земельного участка, арендатор участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства (пп. 31 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). Цель использования: для сельскохозяйственного производства. Вид права: предоставление земельного участка в аренду (л.д.37).

Решением МУ администрации МО «Тереньгульский район» № от 26.12.2024 ФИО4 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.41).

Согласно указанного решения, основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка стало то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пп.14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации). Кроме этого, в решении разъяснены причины отказа – разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования испрашиваемо земельного участка.

Представитель административного ответчика ФИО2, представитель заинтересованного лица ФИО3 доводы, изложенные в решении об отказе в предварительном согласовании земельного участка, поддержали.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник управления строительства, архитектуры и дорожной деятельности МО «Тереньгульский район» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что Правилами землепользования и застройки МО «Подкуровское сельское поселение» не предусмотрена в границах населенных пунктов территориальная зона – зона земель сельскохозяйственного назначения. Испрашиваемый ФИО4 земельный участок расположен в границах населенного пункта <адрес>, в связи с чем в предварительном согласовании предоставления земельного участка ей было отказано.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением ФИО4 не согласилась с отказом в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного истца Л**** в судебном заседании позицию ФИО4 поддержала, пояснив, что в соответствии с генеральным планом МО «Подкуровское сельское поселение» испрашиваемый земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что от имени ФИО4 неоднократно обращался к административному ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, но получал отказ. Не согласившись с решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 26.12.2024, пояснил, что административный ответчик должен был руководствоваться генеральным планом, которым предусмотрена возможность осуществления на испрашиваемом земельном участке сельскохозяйственного производства, а не Правилами землепользования и застройки МО «Подкуровское сельское поселение».

В судебном заседании, с участием сторон и свидетелей, была исследована Схема современного состояния и использования территорий МО «Подкуровское сельское поселение» (опорный план).

Схема современного состояния и использования территорий МО «Подкуровское сельское поселение» (опорный план) в границах населенного пункта <адрес>, предусматривает земли сельскохозяйственного использования, согласно условным обозначениям территории.

Согласно ст. 64 Правил землепользования и застройки МО «Подкуровское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Подкуровское сельское поселение» №50/229 от 21.12.2012, на карте градостроительного зонирования МО «Подкуровское сельское поселение» выделены территориальные зоны (подзоны) в число которых земли сельскохозяйственного использования не включены (л.д.83 оборотная сторона).

То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, согласно условного обозначения Схемы современного состояния и использования территорий МО «Подкуровское сельское поселение» (опорный план), предназначенной для сельскохозяйственного использования, в границах населенного пункта, сторонами не оспаривается.

В силу положения ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.1).

Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются, в том числе, несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану муниципального округа, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений (п.1 ч.2 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования

Представитель заинтересованного лица – председатель МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Тереньгульский район» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время проводится работа по приведению документов территориального планирования в нормативное состояние.

В тоже время, при обращении к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов ФИО4 указала пп.31 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ранее испрашиваемый земельный участок не был предоставлен ФИО4 в аренду, договор аренды испрашиваемого земельного участка ранее с ФИО4 не заключался.

В силу п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Подпунктом 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", разъяснено, что исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Согласно разъяснений абз. 4 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (ст.16 КАС РФ, ст. 16 АПК РФ).

Из оспариваемого решения следует, что основанием отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка стала ссылка на пп.14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В содержании оспариваемого административным истцом решения №ПСЗУ-20№-4 от 26.12.2024, за исключением указанного положения Земельного кодекса Российской Федерации, других объективных данных, которые препятствовали бы предварительному согласованию предоставления ФИО4. земельного участка, со ссылкой на конкретные подпункты пункта 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрен перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании, не содержатся.

В ходе судебного заседания были установлены основания (обстоятельства), которые препятствуют удовлетворению заявления ФИО4 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

При этом, установленные основания (обстоятельства) не были указаны в обжалуемом решении № от 26.12.2024, в нарушении п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в полной мере заявление ФИО4 № от 17.12.2024 не рассмотрено административным ответчиком, как и не установлены все основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Кроме этого, обжалуемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не содержит указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, которая была приложена ФИО4 к заявлению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование ФИО4 о признании обжалуемого решения незаконным подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд, руководствуясь правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 4 п. 26 постановления от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", и учитывая, что за административным ответчиком сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца, считает необходимым возложить на МУ администрацию МО «Тереньгульский район» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО4 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновская область о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, утвердить схему земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение муниципального учреждения администрации муниципального образования «Тереньгульский район» об отказе ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов № от 26.12.2024.

Возложить на муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 № от 17.12.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов в установленном законом порядке.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, утвердить схему земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.