Решение № 12-556/2021 5-451/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-556/2021

< >

УИД 35 MS0064-01-2021-001249-96

Производство № 5-451/2021

Производство № 12-556/2021

Мировой судья Ануфриева Я.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 14 июля 2021 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Петрашкевич О.В.,

при секретаре Кошуровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 16.04.2021 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца по ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району ФИО1 просит постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 16.04.2021 отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца был уведомлен о дате, времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении. Направление в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца копии протокола с изменениями не предусмотрено КоАП РФ, протокол заново не составлялся. Кроме того, у представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца Р. при рассмотрении дела в открытом судебном заседании была возможность ознакомиться с протоколом с внесенными изменениями.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

В судебном заседании представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца по доверенности Г. не согласилась с доводами жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца по доверенности Г., изучив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Ответственность по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованы все представленные по делу доказательства в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка, и сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1, 3, 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Предусмотренные ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ требования к порядку составления протокола об административном правонарушении предполагают личное участие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении данного процессуального документа.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из системного толкования приведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и внесении изменений в него. Изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений об извещении такого лица об их внесении, а также направлении ему копии протокола.

Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства.

Из материалов дела следует, что при внесении в протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ изменений должностным лицом ГИБДД требования приведенных положений КоАП РФ соблюдены не были, копия протокола с внесенными ДД.ММ.ГГГГ изменениями в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца направлена не была, что заявитель не оспаривает.

Внесение изменений в протокол об административном правонарушении при указанных обстоятельствах повлекло нарушение права Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца на защиту на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем является неустранимым при рассмотрении дела недостатком.

Частью 3 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 16.04.2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, следует признать законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 16 апреля 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, – оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району ФИО1 – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья < > О.В. Петрашкевич

Подлинник настоящего судебного акта подшит в деле УИД № 35MS0064-01-2021-0001249-96 (производство № 5-451/2021) мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 (производство Череповецкого городского суда Вологодской области № 12-556/2021)