Решение № 2-86/2024 2-86/2024~М-75/2024 М-75/2024 от 5 июля 2024 г. по делу № 2-86/2024

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года пгт. Февральск

Селемджинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Боровикова Р.В.,

при секретаре Муратовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Селемджинского района Амурской области Цеона А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Селемджинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Стойба Селемджинского района Амурской области к МБОУ "Стойбинская СОШ" об обязании обеспечить наличие планов эвакуации при пожаре,

у с т а н о в и л:

Прокурор Селемджинского района Амурской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц – жителей с. Стойба Селемджинского района Амурской области, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании которого указал, что прокуратурой Селемджинского района проведена проверка исполнения МБОУ «Стойбинская СОШ» законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что план эвакуации школы не соответствует проектным изменениям и функционалу помещений ГОСТ 34428—2018. 16.01.2024 прокуратурой района в МБОУ «Стойбинская СОШ» внесено представление, представление рассмотрено и удовлетворено. В ходе проверки устранения выявленных нарушений установлено, что по состоянию на 24.04.2024, нарушения, изложенные в представление от 16.01.2024, не устранены. Просит суд обязать МБОУ «Стойбинская средняя образовательная школа» обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ 34428-2018, в здании МБОУ «Стойбинская средняя образовательная школа» по адресу: <...>; установить срок для добровольного исполнения - в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения Селемджинского районного суда Амурской области в законную силу.

В судебном заседании прокурор Селемджинского района ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик - МБОУ «Стойбинская СОШ», о месте и времени рассмотрения дела уведомлен установленным образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск не представил.

Третьи лица - Управление надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области, администрация Селемджинского района о судебном заседании уведомлены установленным образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на иск не представили.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав доводы иска, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности" пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативными документами по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности закреплено в статье 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" и представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 37 указанного федерального закона, руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают конкретные требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 5 указанного Постановления предусмотрено, что в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

Требования к планам эвакуации предусмотрены ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела 11.01.2024 прокуратурой Селемджинского района Амурской области совместно с начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мазановскому и Селемджинскому районам УНПР ГУ МЧС России по Амурской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности общеобразовательного учреждения МБОУ «Стойбинская СОШ», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе отражено, что план эвакуации образовательного учреждения не соответствует ГОСТ 34428-2018.

В связи с выявленными нарушениями, 16.01.2024 прокурором Селемджинского района директору МБОУ «Стойбинская СОШ» внесено представление об устранений нарушений федерального законодательства.

В ответе на указанное представление 16.02.2024 директор школы указал, что планы эвакуации и договоры на обслуживание системы пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией при пожаре на 2024 г. будут приобретены и заключены после доведения лимитов учредителем МБОУ «Стойбинская СОШ».

Согласно акту проверки от 24.04.2024, проведенной помощником прокурора Селемджинского района, в здании МБОУ «Стойбинская СОШ» на дату проведения проверки план эвакуации образовательного учреждения не соответствует ГОСТ 34428-2018.

При этом, каких либо доказательств, указывающих на принятие мер по разработке и размещению плана эвакуации при пожаре, выполненного в соответствии с ГОСТ 34428-2018, ответчик не представил.

Таким образом, судом установлено, что МБОУ «Стойбинская СОШ» вопрос разработки и размещения плана эвакуации при пожаре, выполненного в соответствии с "ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия", о которых заявлено в иске прокурора, до настоящего времени не решён, выявленные нарушения не обеспечивают охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а обязанность осуществления указанных в иске мероприятий установлена соответствующим законодательством.

Учитывая, что ответчиком не принято мер по разработке и размещению плана эвакуации при пожаре, выполненного в соответствии с "ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия", что свидетельствует о нарушении законных прав и интересов заинтересованных лиц, в интересах которых прокурор обратился с иском, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая позицию прокурора, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения обязанности обеспечить наличие плана эвакуации при пожаре - 3 месяца с момента вступления судебного решения в законную.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Селемджинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Стойба Селемджинского района Амурской области к МБОУ "Стойбинская СОШ" об обязании обеспечить наличие планов эвакуации при пожаре, - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Стойбинская средняя образовательная школа» обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия", в здании МБОУ «Стойбинская средняя образовательная школа» по адресу: <...>.

Установить МБОУ «Стойбинская средняя образовательная школа» срок для добровольного исполнения решения - 3 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Селемджинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 05 июля 2024 года.

Судья Р.В.Боровиков