Решение № 2А-405/2021 2А-405/2021~М-403/2021 М-403/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-405/2021

Дело № 2а-405/21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Уркарах 29 июля 2021 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ФИО10» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

АО «ФИО11 Банк» в лице его представителя обратилось в Кайтагский районный суд с административным иском к УФССП РФ по <адрес>, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО7 <адрес> отдела УФССП по <адрес> о признании его бездействия незаконным.

В обоснование иска указывает, что старший судебный пристав-исполнитель надлежащим образом не исполняет свои обязанности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Утверждает, что вступившим в законную силу судебным решением мирового судьи судебного участка № ФИО7 судебного района с ответчика ФИО2 взыскана задолженность по договору кредита, исполнительный документ направлен в отдел судебных приставов по ФИО7 <адрес>, однако документов о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, вопреки требованиям закона, в адрес истца не поступало, как не поступало и данных об утере исполнительного документа, соответственно, старший судебный пристав ФИО4 Р.Д. не обеспечил надлежащее исполнение обязанностей сотрудниками вверенного ему структурного подразделения УФССП РФ по <адрес>.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 Р.Д., выразившееся:

- в невынесении и ненаправлении в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных ему сотрудников по осуществлению исполнительских действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит обязать старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 Р.Д. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа, возложить обязанность на старшего судебного пристава ФИО4 Р.Д. получить дубликат исполнительного документа.

В письменных возражениях ответчик просит в иске отказать, поскольку исполнительных документов от истца в отношении ФИО2 в районный отдел приставов не поступало.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, в иске просит рассмотреть дело без своего участия.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 Р.Д. в судебное заседание также не явился, представил письменные возражения с просьбой об отказе в иске.

Соответчик по делу - представитель УФССП РФ по <адрес>, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, в том числе препятствующих разбирательству по делу, не направил.

Судебное извещение, направленное в адрес заинтересованного лица - должника по делу ФИО2, не вручено ей в связи с ее отсутствием по адресу своей регистрации.

В соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из изложенного, полагая, что извещение не получено адресатом по причинам, зависящим от него самого, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Порядок и основания возбуждения исполнительного производства предусмотрен ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с часть 1 которой, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.36 названного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

В рамках подготовки дела к разбирательству судом запрошены материалы исполнительного производства.

Таковые суду не представлены, из пояснений ответчика следует, что исполнительные документы на исполнение не поступали, в почтовом отделении их поступление не подтвердили.

Суд не может согласиться с такими утверждениями ответчика.

Из представленных истцом данных и приложенных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, долга по кредиту в сумме 30 754,35 рублей а также расходов по уплате госпошлины в сумме 561, 32 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ направлен истцом в отдел судебных приставов по ФИО7 <адрес> Республики Дагестан для исполнения.

Получение адресатом указанного почтового отправления подтверждается треком почтового идентификатора, исполнительный документ передан в районный отдел приставов ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем по настоящее время документ о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении не вынесен, таковых ответчиком не представлено со ссылкой на их не поступление.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Ответчик ФИО4 Р.Д. в своем письменном ответе не оспаривает, что является старшим судебным приставом районного отдела.

Из положений п.4.2.6.9 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» следует, что при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт:

при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа;

при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

Таким образом, на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Никаких актов об отсутствии документов ответчиком не составлено.

Ссылки на не поступление исполнительного документа не состоятельны, поскольку опровергаются представленными истцом документами, сам же ответчик в обоснование своей позиции никаких документов не представил.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Учитывая, что доказательств о том, что старшим судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суду не представлены, суд исходит из того, что в оспариваемой части старшим судебным приставом надлежащие меры к должной организации работы не приняты, входящая от истца корреспонденция надлежаще не зарегистрирована, и по ним документов (решений) не принято.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о не принятии старшим судебным приставом-исполнителем необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем требования в части возложения обязанности возбудить исполнительное производство не могут быть удовлетворены, поскольку решение о наличии оснований для его возбуждения либо их отсутствии судебный пристав принимает лишь после получения исполнительного документа, который, исходя из фактически установленных в судебном заседании обстоятельств, ответчиком утерян.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению с признанием бездействия незаконным и возложением обязанности получить дубликат утерянного исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования АО «ФИО12» к УФССП РФ по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО7 <адрес> отдела УФССП по <адрес> о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО7 <адрес> отдела УФССП РФ по <адрес> ФИО4 Р.Д. незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО7 <адрес> отдела УФССП РФ по <адрес> ФИО4 Р.Д., выразившееся

- в невынесении и ненаправлении в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных ему сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 Р.Д. принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа, возложить обязанность на старшего судебного пристава ФИО4 Р.Д. получить дубликат исполнительного документа.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья Алиханов Р.А.