Решение № 2А-1524/2019 2А-1524/2019~М-1375/2019 М-1375/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-1524/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Добрыдневой Т.С.,

при секретаре Чикишевой О.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, начальнику отдела отделу судебных приставов по г. Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в лице руководителя управления, о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Коллекторское агентство «Содействие» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г. Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в лице руководителя управления, о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ выразившегося в непринятии всех мер по отысканию имущества должника, не опросе должника, не совершении выхода по адресу регистрации и фактического проживания должника, не опросе соседей и родственников должника, непринятии иных мер принудительного характера, не осмотре помещений, в которых проживает должник, не установлении всех счетов должника, не обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, не предупреждении должника об уголовной ответственности, не установлении дебиторской задолженности, на которую СПИ мог обратить взыскание, не установлении движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику, в том числе неосуществлении запросов в БТИ, Росреестр, ГИБДД, ИФНС по имуществу должника, а также по имуществу, которое выбыло из его собственности за время с даты вынесения решения суда, не направлении запросов для установления признаков мнимых сделок; возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца посредством исполнения решения по делу №, вынесенного Дзержинским районным судам г. Перми.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что является стороной исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного Дзержинским районным судом г.Перми по делу № №, предмет исполнения: «Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ. Исполнительский сбор» на сумму 130 725,05 рублей. Административный истец неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о необходимости ограничения выезда должника из РФ, о проверке правильности удержаний, о розыске должника или его имущества, судебный пристав отказал в удовлетворении данных ходатайств. Административным ответчиком не принимаются достаточные меры по исполнению решения суда, а именно: не направлены запросы в ИФНС на предмет закрытых и открытых расчетных счетов на должника с даты возбуждения исполнительного производства, по которым было движение денежных средств за вышеуказанный период, не арестованы денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, не приняты все меры по отысканию имущества должника, не опрошен должник, не совершен выход по адресу регистрации и фактического проживания должника, не опрошены соседи и родственники должника, не приняты иные меры принудительного характера, не осмотрены помещения, в которых проживает должник, должник не предупрежден об уголовной ответственности, не установлена дебиторская задолженность, на которую СПИ мог обратить взыскание, не установлено движимое и недвижимое имущество, принадлежащего должнику, в том числе не запрошены сведения в БТИ, Росреестр, ГИБДД, ИФНС, не направлены запросы для установления признаков мнимых сделок, что нарушает права административного истца.

Административный истец ООО «Коллекторское агентство «Содействие», его представитель ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков: судебного пристава - исполнителю отдела судебных приставов по г. Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, начальника отдела отделу судебных приставов по г. Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3 - ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик Управление ФССП России по Пермскому краю в лице начальника управления, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит, в силу следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно п.1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1, 2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав в том числе : организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как установлено в судебном заседании, в производстве Дзержинского районного суда г.Перми находилось гражданское дело № по иску ООО «Коллекторское агентство «Содействие» к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о взыскании денежных сумм. Определением Дзержинского районного суда г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, произведена индексация присужденных денежных сумм, взыскано солидарно с ФИО5, ФИО6, ФИО7 в пользу ООО «КА «Содействие» по заочному решению от ДД.ММ.ГГГГ № № за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 130 725 рублей 05 копеек.

Судом выдан исполнительный лист № о взыскании суммы индексации, который был предъявлен административным истцом в отдел судебных приставов по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю ФИО8, возбуждено исполнительное производство №.

С целью выявления имущества и имущественных прав должника ФИО5 направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, сотовым операторам, Пенсионный Фонд России, ФНС России, ГИБДД МВД России.

По исполнительному производству судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России». Денежные средства на счет отдела не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ временно ограничен выезд должника из Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, повторно ограничен выезд должника из Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу из ГИБДД, авто и мототранспортных средств в собственности должника не имеется. Согласно ответу из ЗАГС сведения о факте смерти, смене фамилии, имени, отчества, отсутствуют. Согласно ответу из Россреестра за должником нет зарегистрированного недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. Ответы на запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, отрицательные. Сведений о счетах должника физического лица в ФНС не имеется.

По адресу, указанному в заявлении взыскателем <адрес>, судебным приставом – исполнителем осуществлен выход ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что дом является многоквартирным, в какой именно квартире проживает должник, установить не удалось.

Также судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу <адрес> установлено, что по данному адресу проживают родители, указали предположительный адрес должника.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес> Опрошены соседи, со слов которых установлено, что должник проживает по данному адресу, однако застать его дома не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение от супруги должника ФИО6 С ее слов установлено, что должник в настоящее время находится у родственников в <адрес>, приедет в конце недели. Также пояснила, что супруг является безработным, имущество, подлежащее аресту, отсутствует. На имя ФИО5 открыто ИП, однако какую-либо финансовую деятельность он не осуществляет, для закрытия ИП отсутствуют денежные средства.

В период отпуска судебного пристава-исполнителя ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ) исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к судебному приставу –исполнителю с заявлением о проверке правильности удержаний. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее, направлено в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о розыске должника и его имущества. ДД.ММ.ГГГГ дан ответ судебного пристава-исполнителя об отказе в розыске должника, в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для розыска.

ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о необходимости ограничения выезда должника из Российской Федерации. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в ограничении выезда, поскольку указанное ограничение было наложено ранее, на данное обращение был направлен ответ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательств нарушения законных прав и интересов административного истца, а также доказательств бездействия должностных лиц, не представлено, как не представлено сведений, указывающих на утрату возможности взыскания с должника в пользу взыскателя истребуемой суммы, а также на утрату имущества должника при исполнении.

Доказательства, подтверждающие отсутствие надлежащего контроля должностных лиц за надлежащим исполнением судебным приставом-исполнителем всех обязанностей по спорному исполнительному производству, отсутствуют.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не было допущено незаконного бездействия в непринятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, поэтому данный административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, начальнику отдела отделу судебных приставов по г. Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в лице руководителя управления, о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.С.Добрыднева