Постановление № 5-35/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 5-35/2026

Копия

Дело № 5-35/2026

39RS0004-01-2026-000675-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 16 апреля 2026 года

Судья Московского районного суда <адрес> ФИО5 при секретаре ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО УК «Портовая Инфраструктура», №, юридический адрес: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Портовая Инфраструктура» совершило повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по СЗФО) о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств, производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на объекте транспортной инфраструктуры Универсальный грузовой терминал, реестровый номер МТК 642 ООО УК «Портовая Инфраструктура», в ходе которого выявлены факты неисполнения ООО УК «Портовая Инфраструктура» требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ), подпункта 3 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования №) работники подразделения транспортной безопасности не оснащены газоанализаторами паров взрывчатых веществ.

В нарушение пункта 8 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ, технические средства обеспечения транспортной безопасности не сертифицированы в установленном законом порядке.

В нарушении подпункта 3 пункта 5 Требований № и 7.1. Плана транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (морского терминала) (далее - План) привлечено не предусмотренное планом стороннее подразделение транспортной безопасности.

В нарушение пункта 5 части 2 статьи 12 Закона № 16-ФЗ. подпункта 10 пункта 5 Требований № доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передача данных в служебные помещения на СПИ не определены.

Не реализованы положения пункта 13 Требований №, пункта 7.5.3 Плана относительно мероприятий, связанных с объявлением уровня безопасности №.

Тем самым со стороны субъекта транспортной инфраструктуры – ООО УК «Портовая Инфраструктура» были нарушены требования законодательства в сфере транспортной безопасности.

Юридическое лицо - ООО УК «Портовая Инфраструктура» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ в постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СЗФО № 4.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО УК «Портовая Инфраструктура» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Защитник ООО УК «Портовая Инфраструктура» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо признает вину в совершении вмененного правонарушения, однако все указанные нарушения были вызваны материальными трудностями, в настоящее время ведется активная работа по устранению выявленных нарушений, а именно: для защиты объекта транспортной инфраструктуры подготовлен договор с ООО «Комплексные системы транспортной безопасности», в котором учтены вопросы оснащения сотрудников техническими средствами (в том числе газоанализаторами паров взрывчатых веществ). Помимо этого, в рамках интеграции ООО УК «Портовая Инфраструктура» в Транспортную группу FESСО создана совместная рабочая группа, которой утвержден план модернизации технической базы. Проведён аудит текущего парк технических средств, сформирован перечень оборудования, требующего замены и разработаны соответствующие технические требования. Ведется поиск поставщика услуг и утверждение документации, после которого будет организована закупка и поставка сертифицированного оборудования, соответствующего всем требованиям действующего законодательства. В отношении привлечения непредусмотренного планом транспортной безопасности ОТИ подразделения транспортной безопасности юридическое лицо заключило договор с ООО «Центр комплексной безопасности» на разработку плана обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, Управляющая компания готова предоставить доступ к системе видеонаблюдения периметральной защиты ОТИ Универсальный грузовой терминал ООО УК «Портовая Инфраструктура». В целях реализации положений пункта 13 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, сотрудниками службы транспортной безопасности Управляющей компании с работниками ООО ПТБ «Аванпорт» ежесуточно перед заступлением на смену проводится инструктаж о выполнении обязательных требований нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения транспортной безопасности в период выполнения своих обязанностей. В связи с изложенным просил назначить минимально возможное наказание, либо признать совершенное правонарушение малозначительным.

Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО4 в судебном заседании пояснил, что участвовал при проведении постоянного рейда в отношении ООО УК «Портовая инфраструктура», все выявленные нарушения были зафиксированы, в настоящее время действительно юридическим лицом ведется работа по их устранению, штраф, назначенный ранее за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ юридическим лицом оплачен в установленные законом сроки.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО УК «Портовая инфраструктура» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК «Портовая инфраструктура», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к возбуждению дела;

- решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №.1-08/16;

- протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия и актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксированы выявленные нарушения;

- постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО УК «Портовая инфраструктура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО УК «Портовая инфраструктура» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ), федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, одним из которых является Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, действующее на основании Положения об МТУ Ространснадзора по СЗФО (утв. Приказом Ространснадзора от V ДД.ММ.ГГГГ №ВБ-260фс).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее -Закон № 16-ФЗ), Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. должностными лицами Ространснадзора осуществляется контроль (надзор), соблюдением субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры, подразделениями транспортной безопасности, учебными центрами, специализированными организациями, органами аттестации, которые являются организациями, находящимися в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности, аттестующими организациями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности и вправе проводить контрольные мероприятия субъектов транспортного комплекса, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, принимать меры но контролю за устранением выявленных нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. При этом протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, вынесен уполномоченным должностным лицом.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, а также нарушает конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на безопасные условия жизни.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО УК «Портовая инфраструктура» всех зависящих от него мер по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлен и доказан факт совершения ООО УК «Портовая инфраструктура» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку ООО УК «Портовая инфраструктура», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, а также зная об обязанности, как субъекта транспортной инфраструктуры, соблюдать обязательные требования в области транспортной безопасности, имело реальную возможность для соблюдения требований вышеприведённого законодательства, но не исполнило их.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание юридическим лицом своей вины в совершении административного правонарушения.

В качестве отягчающих вину обстоятельств суд учитывает то, что ранее юридическое лицо - ООО УК «Портовая инфраструктура» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить ООО УК «Портовая инфраструктура» административное наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, поскольку считает, что в данном случае будут достигнуты цели административного наказания.

Оснований для признания административного правонарушения с учетом его характера и роли правонарушителя малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО УК «Портовая Инфраструктура» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по №) Северо-Западное ГУ Банка России //УФК по <адрес>, №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии данного документа по истечении указанного срока судом будут направлены соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна

Судья ФИО6

Секретарь ФИО2