Решение № 12-111/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-111/2021

Дело № 12-111/2021 Мировой судья Зачеса Д.В.


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 11 марта 2021 г.

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Савин М.Е.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующей по доверенности,

помощника военного прокурора Новороссийского гарнизона ФИО3,

при секретаре Парфеновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника жилищно-коммунальной службы № 4 (г. Новороссийск) <ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, зарегистрированного по месту проживания по адресу: <адрес>, <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 79 г. Новороссийска от 30 апреля 2020 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 г. Новороссийска от 30 апреля 2020 года по делу № 5-160/2020-247, должностное лицо – начальник жилищно-коммунальной службы № 4 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО) ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО4 подал жалобу, в обоснование которой указано, что не был извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела, никаких повесток, телефонограмм и иных судебных извещений не получал, в связи с чем, был лишен предусмотренной законом возможности участия в судебном заседании, давать объяснения, представлять доказательства. Кроме того, мировым судьей при рассмотрении дела, не установлена его виновность в совершенном правонарушении. Так, ЖКС № 4 является обособленным структурным подразделением филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО (далее Учреждение), поэтому не имеет своего расчетного счета и оплата нанимателей за жилищно-коммунальные услуги поступает на расчетный счет Учреждения. Более того, при рассмотрения дела мировым судьей не учтено имущественное положение и состав семьи заявителя, в связи с чем, ему назначено суровое наказание в виде штрафа.

Оспариваемое постановление мирового судьи он получил 26 ноября 2020 года, в связи с чем, просит восстановить срок для его обжалования, отменить постановление мирового судьи от 30 апреля 2020 года по делу № 5-160/2020-247 как незаконное и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник заявителя ФИО2 поддержала доводы жалобы по обстоятельствам, в ней изложенным, просила ее удовлетворить и восстановить срок для обжалования. В дополнении пояснила, что ФИО4 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, само постановление получил только 26 ноября 2020 года, а жалобу подали 02.12.2020 года, то есть в 10-ти дневный срок. Аналогичные постановления в отношении ФИО4 вынесены еще по 4 делам, о которых также известно не было.

Помощник военного прокурора Новороссийского гарнизона ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы и ходатайства о восстановлении срока, поскольку ФИО4 знал о том, что в отношении него ведется производство по делу.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, судья вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений вышестоящих должностных лиц по жалобам на эти постановления, регулируются ст. ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 указанной статьи определено, что в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела ФИО4 не присутствовал при рассмотрении дела мировым судьей 30 апреля 2020 года.

Согласно заявления о восстановлении срока и материалов дела копию постановления мирового судьи от 30 апреля 2020 года ФИО4 получил 26 ноября 2020 года.

Жалоба сдана им в отделение почты 07.12.2020 года, то есть в 10-ти дневный срок с момента получения копии постановления.

Иных сведений о получении постановления ранее указанного срока, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным восстановить срок для подачи жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения и другие.

Как установлено по делу постановление о возбуждении военным прокурором Новороссийска гарнизона дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 и иные материалы, поступили на судебный участок № 247 г. Новороссийска 19 марта 2020 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 г. Новороссийска от 30 апреля 2020 года ФИО4 привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 117-119).

Рассматривая 30 апреля 2020 года дело в отношении заявителя, мировой судья указал, что ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим способом судебной повесткой, в связи с чем, рассмотрел дело в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела вышестоящим судом установлено обратное, что ФИО4 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В материалах дела имеется определение мирового судьи судебного участка № 79 г. Новороссийска Зачеса Д.В. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 247 г. Новороссийска от 19 марта 2020 года, согласно которому дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, назначено к рассмотрению на 14 апреля 2020 года в 14 часов 00 минут.

Однако, данное определение не подписано мировым судьей Зачеса Д.В.(л.д. 115).

Согласно сопроводительного письма от 25.03.2020 года, подписанного мировым судьей Зачеса Д.В., ФИО4 направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 14.04.2020 года в 14 часов 00 минут (л.д. 116).

Вместе с тем, из данного письма следует, что ФИО4 извещался судьей по адресу: <...>, что не является местом жительства (регистрации) ФИО4

Из материалов дела следует, что по данному адресу расположен жилой дом, нарушение Правил содержания общего имущества в котором, вменяется ФИО4, как начальнику управляющей организации.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы установлено, что ФИО4 по указанному в извещении мирового судьи адресу не проживал и не проживает.

Более того, в материалах дела имеется объяснение ФИО4, в котором он указал номер своего телефона, по которому он в судебное заседание к мировому судье не вызывался, о чем свидетельствует отсутствие в материалах дела телефонограммы.

Каких-либо уведомлений о вручении судебного извещения о дате судебного заседания ФИО4, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Доказательств, подтверждающих получение заявителем информации о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 30 апреля 2020 года, в материалах дела не имеется.

Кроме того, изначально дело было назначено к рассмотрению на 14 апреля 2020 года, а постановление датировано 30 апреля 2020.

Протоколы судебных заседаний или определения мирового судьи, свидетельствующие об отложении рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства. Такое извещение в зависимости от обстоятельств дела может быть произведено с использованием средств, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.д.).

При таких обстоятельствах, с выводом мирового судьи о надлежащем уведомлении ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела согласиться нельзя.

Следовательно, в нарушение ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и данных о его надлежащем извещении.

Судья вышестоящей инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен мировым судьей, так как им не было принято мер надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение прав заявителя на судебную защиту.

Таким образом, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 79 г. Новороссийска от 30 апреля 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении, мировому судье следует проверить все материалы административного дела, исследовать возможные дополнительные доказательства, выслушать пояснения ФИО4 либо его защитника, дать оценку всем доказательствам по делу, в полном объеме исследовать его личность, и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

Ходатайство ФИО4 удовлетворить и восстановить срок для обжалования постановления от 30 апреля 2020 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 г. Новороссийска Зачеса Д.В. от 30 апреля 2020 года, которым ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № 247 г. Новороссийска на новое рассмотрение.

Судья М. Е. Савин

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года