Решение № 2А-1413/2019 2А-1413/2019~М-616/2019 А-1413/2019 М-616/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-1413/2019

Дело №а-1413/2019

(УИД 03RS0№-78)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным уведомление государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 02.11.2018г. № об отказе во включение ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, о признании незаконным решение Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 09.11.2018г. № об отказе во включение ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, признании незаконным решение Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 02.11.2018г. № об отказе во включение ФИО3 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, об обязании Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем включения в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены: ФИО1, ФИО2, ФИО3

В суде административные истцы ФИО1, ФИО3, представитель административных истцов ФИО1,, ФИО3, ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО5 в суде просил в административном иске административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказать.

На судебное заседание не явились административный истец ФИО2 (имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия), представители заинтересованных лиц: ООО «Комплекс», ОАО «СтройПроектЦентр», конкурсный управляющий ОАО «СтройПроектЦентр ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Комплекс», предметом договора является инвестирование строительства жилого дома в микрорайоне «ФИО12» со стенами трехслойной конструкции. Соинвестор финансирует строительство двухкомнатной <адрес> на 20-м этаже в 25-этажном <адрес>, общей проектной площадью 47,00 кв.м., по адресу: РБ, г.Уфа, Кировский район, микрорайон «ФИО12».

Плановый срок окончания строительства устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость квартиры на дату подписания настоящего договора составляет 1 598 000 рублей будет: оплачиваться перечислением на расчетный счет предприятия до ДД.ММ.ГГГГ.

Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 598 000 рублей.

ФИО2 заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Комплекс», предметом договора является инвестирование строительства жилого дома в микрорайоне «ФИО12» со стенами трехслойной конструкции. Соинвестор финансирует строительство двухкомнатной <адрес> на 8-м этаже в 25-этажном <адрес>, общей проектной площадью 54,5 кв.м., по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, район «ФИО12». Плановый срок окончания строительства устанавливается - 1 квартал 2013г.

Согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость квартиры на дату подписания настоящего договора составляет 1 798 500 рублей. Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 798 500 рублей.

ФИО3 заключил договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Комплекс», предметом договора является инвестирование строительства жилого дома в микрорайоне «ФИО12» со стенами трехслойной конструкции. Соинвестор финансирует строительство однокомнатной <адрес> на 21-м этаже в 25-этажном <адрес>, общей проектной площадью 33,1 кв.м, по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, микрорайон «ФИО12».

Плановый срок окончания строительства устанавливается 1 квартал 2013г.

Согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость квартиры на дату подписания договора составляет 1 158 500 рублей. Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 158 500руб.

Таким образом, административными истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 обязательства перед застройщиком по договорам исполнены в полном объеме, предусматривающем передачу жилых помещений.

Советским районным судом г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГг. вынесен приговор о привлечении ФИО7 по ч.4 ст.159, ч.4 ст.159, п. а,б ч.4 ст.174 УК РФ, ФИО8 по ч.4 ст.159, ч.4 ст.159 УК РФ, ФИО9 по ч.4 ст.159, ч.4 ст.159 УКРФ, ФИО10 по ч.4 ст.159, п. «а, б» ч.4 ст.174.1 УК РФ.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. приговор Советского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 оставлен без изменения.

В рамках данного уголовного дела административные истцы признаны потерпевшими. Призвано за гражданскими истцами: ФИО3, ФИО2, ФИО1 право на удовлетворение гражданского иска и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Решениями Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре исх. № от 02.11.2018г., № от 09.11.2018г., № от 02.11.2018г. отказано во включении административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 в реестр пострадавших граждан. Основанием для отказа во включении заявителя в реестр ответчика является подпункт 1 п.10 Правил, ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №/пр. ввиду несоответствия заявителя подпункту 2 пункта 2 Критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших граждан (Приложение № к вышеуказанному приказу), а именно отсутствие договора участия в долевом строительстве, закаченного в соответствии с ФЗ №214-ФЗ.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее- участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также с установлением гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ, контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведут реестр таких граждан.

Статьей 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

1) неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в течение более 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

д) утратил силу. - Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 37/пр.

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта;

8) отсутствие факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта.

Согласно п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий:

1) несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу;

2) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин;

3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта;

4) расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору);

5) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по настоящему делу, являются исполнение административным истцом обязанности назвать фактические данные, с которыми закон (Критерии и правила) связывает основания для включения в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и представить документы, подтверждающие соответствие административного истца обозначенным критериям.

Административный ответчик, в свою очередь, должен доказать наличие предусмотренных законом основания для отказа во включении административного истца в реестр, а также соблюдение порядка принятия оспариваемого решения.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан на запрос суда сообщает (от 05.03.2019г. исх.№), что согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, застройщику ОАО «СтройПроектЦентр» было выдано разрешение на строительство №RU03308000-560-Ж от 31.12.2013г. объекта «Строительство 25-ти этажного жилого <адрес>». Срок действия указанного разрешения истек 15.02.2015г.

Согласно ответа на судебный запрос, заместитель председателя Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору исх. 11905 от 08.04.2019г. сообщает, что по 25-этажному жилому дому (строительный №) в микрорайоне «ФИО12» Кировского района ГО г. Уфа РБ выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требования энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на судебный запрос, первый заместитель председателя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре РБ ФИО11 исх. № от 14.05.2019г. сообщает, что ОАО «СтройПроектЦентр» выступал застройщиком домов литер 6, 7, 8, 9 и 10 мкр. «ФИО12» г. Уфы, которые в настоящее время введены в эксплуатацию и заселены. Разрешительная документация оформлена.

Из материалов дела усматривается, что строительство многоквартирного <адрес>, по адресу: г.Уфа, Кировский район, микрорайон «ФИО12» окончено, дом введен в эксплуатацию и заселен. Разрешительная документация оформлена, дом не является проблемным.

В отношении ответственных лиц «ООО «Комплекс», ОАО «Стройпроектцентр» возбуждено уголовное дело. Административные истцы признаны потерпевшими по уголовному делу.

Решением Советского районного суда г. Уфы от 23.08.2018г. исковые требования ФИО3 к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о возмещении ущерба причиненного преступлением удовлетворены частично. Взыскан в солидарно порядке с ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в пользу ФИО3 материальный ущерб в размере 1 158 500 рублей.

Решением Советского районного суда г. Уфы от 23.10.2018г. исковые требования ФИО1 к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о возмещении ущерба причиненного преступлением удовлетворены. Взыскан в солидарно порядке с ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в пользу ФИО1 материальный ущерб в размере 1 598 500 рублей.

Решением Советского районного суда г. Уфы от 29.10.2018г. исковые требования ФИО2 к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о возмещении ущерба причиненного преступлением удовлетворены частично. Взыскан в солидарно порядке с ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в пользу ФИО2 материальный ущерб в размере 1 798 500 рублей.

Решения вступили в законную силу.

Понятие проблемного объекта в целях формирования реестра пострадавших граждан с привязкой к проблемным объектам жилищного строительства введено приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. в соответствии с п. 2 Критериев, в случае неисполнения застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в течение более 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, объект является проблемным.

В соответствии с частью 2 статьи 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве либо жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", или созданы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, несоответствие заявителя хотя бы одному из установленных пунктом 2 Критериев, в том числе связанному с отнесением объекта незавершенного строительства к проблемному, в соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Правил влечет невозможность включения заявителя в реестр пострадавших граждан.

Так как дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, введен в эксплуатацию, согласно пп. 2 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, заявители не подлежит включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Сведения о нахождении указанного в договорах инвестирования объекта строительства в компетенции контроля и надзора со стороны Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, осуществляющего в соответствии с пунктами 3, 4 Положения о Госстрое РБ, утверждённым Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан, наличие положительного либо отрицательного заключения Госстроя РБ, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решение Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 02.11.2018г. № об отказе во включение ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, о признании незаконным решение Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 09.11.2018г. № об отказе во включение ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, о признании незаконным решение Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 02.11.2018г. № об отказе во включение ФИО3 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, об обязании Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем включения в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.