Решение № 2-160/2017 2-160/2017~М-154/2017 М-154/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-160/2017

Дело № 2-160/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31.10.2017 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Москалевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> Центр занятости населения <адрес> о признании права на получение пособия по безработице в повышенном размере, признании действий по назначению пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, возложении обязанностей по перерасчету пособия по безработице и его выплате,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора <адрес> обратился в Мышкинский районный суд ЯО в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению <адрес> Центр занятости населения <адрес> (далее ГКУ ЯО ЦЗН ММР) с учетом уточнения исковых требований о признании за ФИО1 права на получение пособия по безработице в повышенном размере в соответствии с ч. 5 ст. 9 ФЗ РФ № ФЗ-159 от 21.12.21996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», признании действий по назначению истцу пособия по безработице в размере минимальной величины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении обязанностей по перерасчету пособия по безработице ФИО1, как лицу из числа детей-сирот, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и его выплате за данный период в размере 42212,26 руб.. В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ ЯО ЦЗН ММР в целях постановки его на учет в качестве безработного. Приказами Центра от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ и ему установлено пособие по безработице в размере 850 руб. с указанной даты до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГКУ ЯО ЦЗН ММР от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием занятым. За период нахождения на учете в качестве безработного истец получил пособие в общей сумме 1594,89 руб.. По мнению и.о. прокурора, действия ГКУ ЯО ЦЗН ММР по установлению ФИО1 пособия по безработице в размере минимальной величины являются незаконными, не соответствующими ст. 7 Конституции РФ, ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», т.к. ему, как ребенку-сироте, ищущему работу впервые и зарегистрированному в органах государственной службы занятости в статусе безработного, должно выплачиваться пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения возраста 23 года) в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес>. Сумма невыплаченного ФИО1 пособия по безработице составляет 42212,26 руб..

В судебном заседании представитель истца <адрес> помощник прокурора Обухова О.С. и истец ФИО1 поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН ММР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв по иску, в котором исковые требования и.о. прокурора <адрес> признал.

Выслушав представителя истца <адрес> Обухову О.С. и истца ФИО1, оценив отзыв ответчика ГКУ ЯО ЦЗН ММР, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования и.о. прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных суду доказательств.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе в связи с обращением к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в различных сферах.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу ст. 2 указанного Закона занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона), обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) и т.д..

Согласно п. 3 ст. 3 Закона безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работ и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности (ст. 28 Закона).

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 9 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Статья 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1, введенная ФЗ от 01.05.2017 г. № 89-ФЗ, предусматривает дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением указанными лицами профессионального обучения и получения ими дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона.

Закрепление законодателем для отдельных категорий граждан права на получение пособия по безработице в повышенном размере осуществлено государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Управления образования Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10). Согласно сведениям ГПОУ ЯО <данные изъяты> политехнический колледж от ДД.ММ.ГГГГ № он обучался в данном учебном заведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессиям «Автомеханик» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), «Мастер по обработке цифровой информации» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые лично обратился в ГКУ ЯО ЦЗН ММР в целях поиска работы (л.д. 18). Приказами ГКУ ЯО ЦЗН ММР от ДД.ММ.ГГГГ № и № он признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ и ему установлено пособие по безработице в размере 850 руб. с указанной даты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 20).

Однако на учете в службе занятости в качестве безработного он ранее не состоял и ему не предоставлялись социальные гарантии, установленные ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Поскольку истец ФИО1 являлся лицом, впервые ищущим работу, он до достижения возраста 23 года имел право на получение пособия по безработице в повышенном размере - в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе проживания (<адрес>).

Согласно представленному стороной истца расчету общая сумма невыплаченного ФИО1 пособия по безработице за период с 10.07 по ДД.ММ.ГГГГ составляет 42212,26 руб..

Суд принимает данный расчет при вынесении решения. Ответчик ГКУ ЯО ЦЗН ММР в силу ст. 56 ГПК РФ иной расчет задолженности, как и доказательства исполнения надлежащим образом обязанности по назначению ФИО1 пособия по безработице в установленном законом размере, суду не представил. Более того, в письменном отзыве на иск представитель ответчика признал исковые требования и.о. прокурора <адрес> в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах ФИО1.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

П.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. ГКУ ЯО ЦЗН ММР к органам государственной власти и органам местного самоуправления, освобожденным от уплаты госпошлины не относится.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск. Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах физического лица. Поэтому взысканию с ответчика ГКУ ЯО ЦЗН ММР в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пособия по безработице в повышенном размере в соответствии со 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",

признать действия Государственного казенного учреждения <адрес> Центр занятости населения <адрес> по назначению истцу ФИО1 пособия по безработице в размере минимальной величины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными,

возложить на Государственное казенное учреждение <адрес> Центр занятости населения <адрес> обязанности по перерасчету пособия по безработице ФИО1, как лицу из числа детей-сирот, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и его выплате за указанный период в размере 42212 (сорок две тысячи двести двенадцать) руб. 26 коп..

Взыскать с ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> Центр занятости населения <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина