Решение № 12-34/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-34/2020

Дело № 12-34/2020


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Ноглики Сахалинской области 30 октября 2020 года

Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Проняев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по жалобе ФИО2 на постановление Министерства экологии Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

Постановлением руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области, директора департамента государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования министерства экологии Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель директора по строительству ООО «Спецавтотранспорт» ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копия постановления ФИО2 была получена по почте ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с жалобой в Ногликский районный суд, в которой просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая следующее. Между ООО «Спецавтотранспорт» и министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области заключены два договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2 указанных договором ООО «Спецавтотранспорт» были переданы лесные насаждения расположенные по адресу: Сахалинская область, МО «Городской округ Ногликский», Ногликское лесничество квартал 371 выделы 24, 33, 46 деляна 1 Ногликского, часть 1 участкового лесничества; Сахалинская область, МО «Городской округ Ногликский», Ногликское лесничество квартал 490 выдел 32 деляна 1 Ногликского участкового лесничества. Для проезда к выделам 24, 33, 46 квартала 371 в районе «прижима» был убран оползень с последующей засыпкой в яму. Грунт в коммерческих целях не использовался. Согласно статье 7.9 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к ответственности в случае самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. Между тем, материалы не содержат сведений о том, что ООО «Спецавтотранспорт» использовал лесной участок для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки.

Представитель административного органа - Министерства экологии Сахалинской области, а также должностное лицо составившее протокол об административной правонарушении о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО2 поддержав жалобу показал, что не наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Директором ООО «Спецавтотранспорт» является ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ обязанности директора ООО «Спецавтотранспорт» не исполнял. По какой причине именно его привлекли к административной ответственности он не знает, просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить и производство прекратить.

Изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается:

- в самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий;

- в использовании лесного участка без специальных разрешений, которое выражается в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.

При этом обязательным условием для применения данной правовой нормы является отсутствие специального разрешения на проведение этих работ на лесных участках. Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе приказа о приеме на работника на работу (л.д. <данные изъяты>) и должностной инструкции (л.д. <данные изъяты>), привлеченный к административной ответственности работник – ФИО2 является заместителем директора по строительству ООО «Спецавтотранспорт» и не был наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых он не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

То обстоятельство, что согласно должностной инструкции в обязанности привлеченного к ответственности ФИО2 входит контроль за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, не свидетельствует о том, что данное лицо наделено какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Спецавтотранспорт» является ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

Из представленных ООО «Спецавтотранспорт» сведений следует, что в ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 исполнение обязанностей руководителя ООО «Спецавтотранспорт» не возлагалось (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом ФИО2, будучи рядовым сотрудником ООО «Спецавтотранспорт», что подтверждается должностной инструкцией не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена административная ответственность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей заместителя директора по строительству ООО «Спецавтотранспорт» ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области, директора департамента государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования министерства экологии Сахалинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении заместителя директора по строительству ООО «Спецавтотранспорт» ФИО2 по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения его копии в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд либо непосредственно в Сахалинский областной суд.

Судья

Ногликского районного суда Д.А. Проняев