Решение № 2-194/2017 2-194/2017~М166/2017 М166/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-194/2017

Дело №2-194/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мининой С.В.,

при секретаре Лемешевой М.А.,

при участии истицы ФИО3,

представителя ответчика Администрации Удомельского городского округа ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Удомельского городского округа об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Удомельского городского округа об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указала, что она, ФИО3, со своей семьей в составе: ФИО1, <данные изъяты> года рождения - бабушка, ФИО2, <данные изъяты> года рождения - мать, ФИО5, <данные изъяты> года рождения - брат, проживали по адресу: <адрес> до 31 августа 2003 года. 31 августа 2003 года произошел пожар, <адрес> сгорел.

Истица указывает, что восстановить сгоревший дом их семье не удалось, из-за отсутствия денежных средств, приобрести иное имущество так же не представляется возможности в связи с высокой стоимостью недвижимого имущества.

13 апреля 2006 года между ФИО1 и МП Удомельского района Тверской области «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» заключен договор № найма жилого помещения на <адрес>, в которой они стали проживать все, вчетвером: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, <данные изъяты> года рождения. Они все вместе вели совместное хозяйство, заботились друг о друге, оплачивали коммунальные услуги и счета за электроэнергию.

На момент вселения в <адрес> главным нанимателем жилого помещения была ФИО1, которая не возражала против вселения истицы в указанную квартиру как члена своей семьи.

В <данные изъяты> году умирает бабушка истицы - ФИО1, истица как совместно проживающая с ней в <адрес> обратилась в Администрацию за заключением с ней договора социального найма, так как в пункте 2.2. договора № найма жилого помещения от 13 апреля 2006 года указано, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения, являющегося объектом найма, по письменному согласию оставшихся членов семьи договор заключается с одним из совершеннолетних членов семьи, проживающим в этом жилом помещении.

17 декабря 2013 года между истицей и Администрацией города Удомля был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, в связи с тем, что <адрес>, в котором они всей семьей проживали с 2006 года, в результате чрезвычайных обстоятельств признан в 2013 году не пригодным для проживания.

В настоящее время истица проживает в квартире по адресу: <адрес>, договор найма жилого помещения маневренного фонда № от 17 декабря 2013 года заключен сроком на три года (до 17 декабря 2016 года). Срок договора истек, другого жилого помещения истице не предоставлено.

В декабре месяце 2016 года она обратилась в Администрацию Удомельского городского поселения по вопросу заключения с ней договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В ответ на обращение истицы поступило письмо от Главы Удомельского городского округа о том, что документами подтверждающими законность вселения ее в помещение по адресу: <адрес> Администрация Удомельского городского округа не располагает и заключить с ней договор социального найма не может.

В связи с тем, что она с 2006 года совместно со своей бабушкой ФИО1 проживала в <адрес>, вела совместное хозяйство, истица считает, что приобрела право на заключение с ней договора социального найма на жилое помещение, предоставленное взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

Ссылаясь на положения статей 60, 69, 86-89, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истица ФИО3 просит суд признать законным факт ее вселения в <адрес> в качестве члена семьи ФИО1, обязать Администрацию Удомельского городского округа заключить с ней, ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом брата ФИО5, предоставленного взамен единственного жилого помещения признанного непригодным для проживания.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истицы привлечен ФИО5.

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Удомельского городского округа Егорова Е.А. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истицы ФИО3

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истицы ФИО5 не присутствует. О дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Из телефонограммы, находящейся в материалах дела следует, что он поддерживает заявленные исковые требования истицы ФИО3

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истицы - ФИО5, надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими полному удовлетворению исходя при этом из следующего.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права 69-АВ № от 01 апреля 2013 года, Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 05 апреля 2017 года правообладателем объекта недвижимого имущества – <адрес> является муниципальное образование <адрес>.

Муниципальное образование город Удомля Тверской области упразднен в соответствии с Законом Тверской области от 07 декабря 2015 года №117-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области, «Удомельский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и Удомельской городской думы от 19 декабря 2016 года №113 «О правопреемстве Администрации Удомельского городского округа».

Администрация Удомельского городского округа является правопреемником Муниципального образования город Удомля Тверской области.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением администрации города Удомля № от 17 декабря 2013 года ФИО3 предоставлено жилое помещение по договору найма жилого помещения маневренного фонда в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение маневренного фонда вселяется член семьи: ФИО5 - брат.

С 17 декабря с ФИО3 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №27 на пользование жилым помещением (квартирой) общей площадью 33,9 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем, сроком на три года, до 17 декабря 2016 года. Совместно с нанимателем ФИО3 в данное жилое помещение вселился член ее семьи: ФИО5 - брат.

Кроме того из материалов гражданского дела следует, что истица ФИО3 с 09 декабря 1998 года и по настоящее время зарегистрирована в <адрес>.

Согласно справки отдела надзорной деятельности по г. Удомля и Удомельскому району № от 03 октября 2012 года, 31 августа 2003 года произошел пожар в строении дома <адрес>.

Судом установлено, что после случившегося пожара в жилом <адрес> истица ФИО3 совместно с ФИО1 (бабушкой), ФИО2 (матерью), ФИО5 (братом) стали проживать в <адрес> на момент вселения в данную квартиру нанимателем жилого помещения была ФИО1

Из находящихся в материалах дела документов, следует, что ФИО1 является бабушкой ФИО3

28 февраля 2011 года ФИО1., умерла (свидетельство о смерти №, выданное отделом записи актов гражданского состояния Администрации Удомельского района Тверской области от 04 марта 2011 года).

Заключением от 02 февраля 2011 года межведомственной комиссией по результатам технического обследования конструкций жилого <адрес> установлено, что имеются прогрессирующие деформации фундамента и стен, свидетельствующие о значительном исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Проведение ремонтно-восстановительных работ жилого <адрес>, экономически нецелесообразно. Принято заключение: на основании пункта 34 части 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № многоквартирный жилой <адрес> признать аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации города Удомля от 03 февраля 2011 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктами 2 указанного Распоряжения отделу жилищной политики администрации города Удомля в срок до 31 декабря 2014 года определено принять меры к расселению жителей многоквартирного <адрес> по управлению имуществом администрации города Удомля после отселения жителей дома осуществить процедуру списания муниципального имущества.

Согласно представленному в материалах дела техническому паспорту по состоянию на 21 июля 2009 года на жилой <адрес>, данный жилой дом состоял из 10 квартир.

Из информационного сообщения Администрации Удомельского городского округа №01-01-11/118 от 17 января 2017 года направленного в адрес ФИО5 по вопросу заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих законного вселения заявителя в данное жилое помещение, администрация Удомельского городского округа не может заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Оценивая заявленные ФИО3 исковые требования на предмет их обоснованности и соответствия фактическим обстоятельствам дела, суд полагает необходимым обратиться к положениям действующего Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с положениями статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя (часть 1).

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению (часть 2).

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции (часть 3).

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась (часть 4).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 38 указанного Постановления жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом, установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к следующим выводам.

После того, как Распоряжением Администрации Удомельского района Тверской области от 03 февраля 2011 года №25-р «О признании жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом, в котором зарегистрирована истица, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с экономической нецелесообразностью ремонтно-восстановительных работ, орган местного самоуправления в установленном законом порядке в соответствии с положениями части 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан был предоставить ФИО3 с учетом членов ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Суд полагает, что факт вселения ФИО3 в <адрес> в качестве члена семьи ФИО1 следует признать законным и возложить на Администрацию Удомельского городского округа обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом брата ФИО5

Поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о возмещении понесенных истцом соответствующих расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Удомельского городского округа об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, - удовлетворить.

Признать законным факт вселения ФИО3 в <адрес> в качестве члена семьи ФИО1.

Возложить на Администрацию Удомельского городского округа обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом брата ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Минина

Мотивированное решение суда составлено 09 июня 2017 года.

Судья С.В. Минина