Постановление № 5-10/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-10/2021

к делу 5-10/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года Тверская область, п. Максатиха

Федеральный судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев с участием законного представителя юридического лица ФИО2 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс пгт Максатиха Тверской области», №,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс пгт Максатиха Тверской области», являясь пользователем объекта спорта, совершило нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

22 мая 2021 г. в период времени с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по адресу: Тверская область, пгт. Максатиха, <адрес> на территории объекта спорта-стадион, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта МБУ «ФОК пгт. Максатиха Тверской области» проведено официальное спортивное мероприятие - футбольный матч первенства Тверской области по футболу среди взрослых команд между футбольными командами «Молога» пгт. Максатиха Тверская области и «Энергетик» г. Удомля Тверская области, включенное в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Тверской области, утвержденный Приказом комитета по физической культуре и спорту Тверской области от 29.12.2020 г. № 460. МБУ «ФОК пгт. Максатиха Тверской области», являясь пользователем объекта спорта на основании Постановления администрации Максатихинского района Тверской области № 591-па от 20.12.2018 г. «О предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», в период проведения футбольного матча нарушило правила обеспечения безопасности, установленные п. «м» ст. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 16.12.2013 г. «Об утверждении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований» - был осуществлен пронос и использование у трибуны неустановленным лицом предмета похожего на файер, что привело к задымлению части футбольного поля.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что никакого контроля за посещением и проходом на территорию спортивной площадки не ведется, пояснил, что предметом деятельности МБУ «ФОК пгт. Максатиха Тверской области» является физкультурно-оздоровительная деятельность. Финансирование учреждения осуществляется из бюджета Максатихинского района Тверской области, от оказания платных услуг для населения. У учреждения нет возможности оборудовать объекты спорта в соответствии с предъявляемыми требованиями. У МБУ «ФОК пгт. Максатиха Тверской области» нет финансовой возможности оборудовать стадион пгт. Максатиха, который состоит на балансе учреждения, в соответствии с предъявляемыми требованиями, чтобы в дальнейшем подать заявление о внесении его во Всероссийский реестр объектов спорта. 22.05.2021 г. при проведении футбольного матча первенства Тверской области по футболу среди взрослых команд между футбольными командами «Молога» Максатиха Тверская области и «Энергетик» г. Удомля неизвестное лицо осуществило пронос на территорию стадиона и использовало у трибуны файер, что привело к задымлению части футбольного поля. Эти действия неизвестного лица не повлекли причинения вреда здоровью участников и зрителей футбольного матча, и ущерба имуществу. Подтвердил, что объект не отвечает предъявляемым требованиям по причине отсутствия финансовых средств.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что нарушение порядка проведения футбольного матча между командами «Молога» и «Энергетик» допущено футбольными болельщиками из г. Удомли, которые находились на отдельной трибуне и вели себя несдержанно, ругались нецензурными словами, в конце футбольного матча кто-то из этих болельщиков бросил предмет, похожий на файер. Задымление произошло на гаревой дорожке, вдали от огнеопасных объектов, людей поблизости от очага задымления не было, вред здоровью людей, какому-либо имуществу не причинен. Угрозы причинения вреда также не имелось, поскольку никаких предметов, объектов и людей рядом с зажженным предметом не находилось. Работник стадиона оперативно обезвредил источник задымления, засыпав песком.

Обстоятельства совершения юридическим лицом МОУ «ФОК пгт Максатиха Тверской области» административного правонарушения и установленные в судебном заседании подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16 июня 2021 года, рапортом полицейского ОВППСМО МВД России «Бежецкий» ФИО5 от 22.05.2021 г., Уставом МОУ «ФОК пгт Максатиха Тверской области», выпиской из ЕГРН, объяснениями ФИО3, другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с п. 1.9 указанного Федерального закона ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, в соответствии с пп. «е» п. 17 которых собственник (пользователь) объекта спорта обязан, в том числе совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований", и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей.

Согласно пп. «м» п. 5 ст. 5 Постановления Правительства России от 16.12.2013 N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований" зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается, в том числе проносить в место проведения официального спортивного соревнования и использовать огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек, карманных зажигалок), включая сигнальные ракеты, файеры, петарды, газовые баллоны и предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что задымление на футбольном поле спортивной площадки на <адрес> в <адрес> во время проведения официального футбольного матча произошло вследствие действий неустановленного лица, пронос файра стал возможным по причине отсутствия какого-либо контроля со стороны должностных лиц юридического лица за проходом на спортивную площадку и футбольное поле зрителей и иных лиц, ответственность за нарушение пользователем объекта спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований должна быть возложена на МБУ «ФОК пгт Максатиха Тверской области».

Таким образом, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтвержден в процессе рассмотрения дела.

При назначении административного наказания учитывается характер административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, финансовое состояние МБУ «ФОК пгт Максатиха Тверской области», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

МБУ «ФОК пгт Максатиха Тверской области» совершило административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, к административной ответственности не привлекалось.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность отношу полное признание законным представителем юридического лица своей вины, предотвращение вредных последствий административного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении МБУ «ФОК пгт Максатиха Тверской области» административного наказания, учитываю требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба; в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, бездействием МБУ «ФОК пгт Максатиха Тверской области» вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, не причинен, имущественный ущерб отсутствует, полагаю, что задачи законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, сформулированные в ст. 1.2 КоАП РФ, могут быть достигнуты при применении административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.4, 4.1.1, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс п. Максатиха Тверской области», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в соответствии с Главой 30 КоАП РФ.

Федеральный судья

к делу 5-10/2021