Постановление № 5-35/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 5-35/2024

Дело № 5-35/2024

УИД 42RS0026-01-2024-000428-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Тисуль 18 сентября 2024 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тулунчук», привлеченного к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Тисульского района 18.07.2024 года в отношении ООО «Тулунчук» внесено представление № 07-06-2024Прдп160-24-20320038/515, 516, 517, 518.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В указанном представлении изложены требования об их безотлагательном рассмотрении с участием прокуратуры, об уведомлении прокурора о дате и времени рассмотрения (пункт 1), принятии конкретных мер по устранения и недопущению выявленных нарушений закона, а также устранения причин и условий, способствующих допущению нарушений (пункт 2), решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности (пункт 3), сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру в установленный законом месячный срок (пункт 4).

Также в указанном представлении разъяснено об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законов, которые влекут наложение административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Представление от 18.07.2024 года № 07-06-2024Прдп160-24-20320038/515, 516, 517, 518 направлено на электронные адреса ООО «Тулунчук», а также заказной почтой 19.07.2024 и вручено адресату 25.07.2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В установленный законом месячный срок в прокуратуру Тисульского района не сообщено о результатах рассмотрения представления, сведений о выполнении представления и принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, не имеется. Ответ на данное представление до настоящего времени не поступил в прокуратуру района.

Принимая во внимание вышеизложенное, в действиях ООО «ДОН ЛИН» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При таких обстоятельствах, ООО «Тулунчук» имело возможность для соблюдения законодательства в области охраны институтов государственной власти, за нарушение которого статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КРФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что в установленный ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» месячный срок в прокуратуру района не был предоставлен ответ, не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер не сообщено прокурору в письменной форме, подтвержден собранными по делу доказательствами: настоящим постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией представления № 07-06-2024Прдп160-24-20320038/515, 516, 517, 518 от 18.07.2024 года, копией книги учета документов, отправленных почтой, в том числе и электронной, отчетом об отслеживании отправления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пп. «з» п. 3 Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В данном случае местом совершения правонарушения, следует считать место исполнения регистрации юридического лица – ул. Ленина, д. 105, пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области – Кузбасса.

Временем совершения правонарушения является день, когда должен быть предоставлен ответ в прокуратуру района на внесенное представление от 18.07.2024 года не позднее 19.08.2024 года.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, по делу не усмотрено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренном ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть, совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Постановлением от 04.09.2024 года и.о. прокурора Тисульского района Кемеровской области Нестеровой И.В. в отношении ООО «Тулунчук» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КРФ об АП.

В судебном заседании прокурор Калашникова Н.В. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, просила привлечь ООО «Тулунчук» в лице директора ФИО1 к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением требований прокурора.

Представитель ООО «Тулунчук» ФИО1 в судебном заседании не присутствовала по неизвестной причине, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица – ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения Обществом, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП, выразившегося в том, что в установленный ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» месячный срок в прокуратуру района не был предоставлен ответ, не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер не сообщено прокурору в письменной форме, прокурором представлены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-5); требование Прокуратуры Тисульского района о предоставлении информации от 18.07.2024 (л.д. 7-9); копия книги учёта документов, отправляемых почтой, в том числе, электронной (индекс № 9-22) (л.д. 10-11); отчет о направлении заказного письма (л.д. 12-13), отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., отправление вручено адресату 25.07.2024 года (л.д. 14), распечатка отправлений электронной почты (...

25 июля 2024 года ООО «Тулунчук» из прокуратуры Тисульского района поступило представление № 07-06-2024Прдп160-24-20320038/515, 516, 517, 518 от 18.07.2024 года.

В установленный законом месячный срок в прокуратуру Тисульского района не сообщено о результатах рассмотрения представления, не представлены сведения о выполнении представления и принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона. Ответ на представление не поступил до настоящего времени.

Доказательств иного директором ООО «Тулунчук» не представлено.

Постановлением прокурора Тисульского района Кемеровской области от 04.09.2024 года в отношении ООО «Тулунчук» возбуждено административное дело за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Статья 17.7 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно абзацу 2 и 3 части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 Закона о прокуратуре.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что в установленные пп. 2, 2.1, 2.3,2.4, 2.5 сроки и порядке ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» срок в прокуратуру района не был предоставлен ответ, не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер не сообщено прокурору в письменной форме, подтверждается материалами дела об административном правонарушении

Суд считает представленные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, ООО «Тулунчук» умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного ООО «Тулунчук» правонарушения, отсутствие смягчающих вину Общества обстоятельств, а также наличие отягчающего обстоятельства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

05.08.2024 года постановлением Тисульского районного суда Кемеровской области ООО «Тулунчук» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 19-20).

Постановление суда вступило в законную силу 24.08.2024 года.

Согласно ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, учитывая отсутствие смягчающих вину ООО «Тулунчук» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, суд считает возможным подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5., 17.7., 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Тулунчук» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с перечислением на следующие реквизиты:

№

Наименование реквизита

Значение реквизита

1

УИН ФССП России

32242000240000617111

УФК по КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУ3БАССУ (УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу

2

Наименование получателя

л/с <***>)

3

ИНН получателя

4205077474

4

КПП получателя

420501001

5

ОКТМО получателя

32701000

6

Счет получателя

03100643000000013900

7

Корреспондентский счет банка получателя

40102810745370000032

8

КБК

32211601171010007140

9

Наименование банка получателя

ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ/УФК по Кемеровской

области - Кузбассу г. Кемерово

10

БИК банка получателя

013207212

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья -