Решение № 12-238/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-238/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2019 года

г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Низова Ю.Е.,

с участием защитника Чикановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от дата по делу об административном правонарушении, вынесенное по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства», <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округе - Югры от дата прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства».

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани ФИО1 обратился в Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с жалобой, в которой он просит отменить указанное постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, указав не его незаконность и необоснованность.

В обоснование доводов жалобы указал, что в материалах дела имеется договоры дата о закреплении имущества на праве оперативного управления, согласно п. 2.9.2 которых на МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» возложена обязанность поддерживать в надлежащем состоянии переданное имущество по <адрес> и <адрес>, однако мировым судьей данный факт не принят во внимание.

МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования г. Нягань, в том числе по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования, организации наружного освещения улиц (п. 1.3, п. 2.2.11 Устава).

Таким образом, МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» является уполномоченным юридическим лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогами общего пользования муниципального значения, обеспечению безопасного движения транспортных средств.

ОМВД России по г. Нягани, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем, на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Участвующая в судебном заседании защитник МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» Чиканова А.В. указала, что не оспаривает факт того, что на МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» возложена функция по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, однако именно по содержанию линий уличного и внутриквартального освещения, при этом установление стационарного электрического освещения относится к капитальному ремонту автомобильных дорог, которое в полномочия МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» не входят.

Заслушав пояснения защитника Чикановой А.В., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно протокола об административном правонарушении, установлено, что дата. МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства», являясь ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Нягани, не предприняло своевременно меры и допустило нарушения в содержании автомобильных дорог, а именно отсутствует стационарное электрическое освещение на пешеходных переходах, расположенных на пересечении <адрес> в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении по осуществлению временного ограничения и прекращения движения транспортных средств на данном участки дороге, так как существует угроза безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. N 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают на участках в населенных пунктах и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Таким образом, в силу вышеуказанных положений, дороги в населенных пунктах и в их пределах на расстоянии от них менее 100 м должны быть оборудованы стационарным электрическим освещением и иметь тротуары или пешеходные дорожки.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Из Устава, МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» является действующим юридическим лицом и осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в частности по содержанию автомобильных дорог общего пользования: содержание светофорных объектов, разметка автомобильных дорог, установка, текущий ремонт и содержание дорожных знаков, ямочный ремонт автодорог, установка искусственных сооружений и неровностей (п. 2.1.2, п. 2.2.11 Устава).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства», мировой судья пришел к выводу, что для строительства линии уличного электрического освещения необходимо выполнить проектно-изыскательные работы, разработать проектно-сметную документацию, что в полномочия МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» не входит.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к сооружениям - элементам обустройства автомобильных дорог (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ).

При этом согласно классификации, утвержденной Минтранса России от 16.11.2012 г. N 402, по элементам обустройства восстановление электроосвещения относится к капитальному ремонту.

Поскольку в полномочия МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» входит лишь осуществление управления в области содержания и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования, выводы должностного лица о непринятии юридическим лицом надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения в отсутствие необходимых для этого коммуникаций не могут быть признаны законными.

В материалах дела об административном правонарушении имеются договоры дата о закреплении имущества на праве оперативного управления, согласно которым в оперативное управление МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» преданы автомобильные дороги, в том числе по <адрес> и <адрес>. При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств о наличии передачи на баланс МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» по указанным улицам линий уличного освещения.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к процессам строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан.

ГОСТ Р 52766-2007, согласно положениям главы 1, распространяет свое действие на существующую сеть автомобильных дорог и дорожных сооружений. Соблюдение требований данного стандарта является необходимым в целях защиты жизни и здоровья участников дорожного движения.

Таким образом, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства», мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии вины в действиях юридического лица по несоблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения на <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от дата по делу об административном правонарушении, вынесенное по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск).

Судья Ю.Е. Низова