Апелляционное определение № 33-1019/2026 33-9911/2025 от 16 февраля 2026 г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы

Судья Магомедова З.А.

Дело № 2-4490/2025

УИД 05RS0031-01-2025-005183-95

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2026 года, №33-1019/2026, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Шабровой А.А. и Сатыбалова С.К.,

при секретаре судебного заседания Дибировой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по РД о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по РД по доверенности ФИО5 на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата>,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО9,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по РД о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, указав, что <дата> она обратилась в УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы за назначением страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На данное обращение ответчик ответил отказом, ссылаясь на то, что истицей не выработан необходимый для выхода на пенсию педагогический стаж. Вместе с тем им были исключены из педагогического стажа периоды работы истицы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> из льготного стажа в связи с несоответствием наименования должности пионервожатой разделу «наименование должностей» Списка №. С данным отказом она не согласна.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Признано незаконным решение УСФР по РД в <адрес> г. Махачкалы за № от <дата> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

На ОСФР по РД возложена обязанность включить периоды работы ФИО2 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве пионервожатой и учителя русского языка и литературы СШ № <адрес> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 1 пп. 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> №400-ФЗ и назначить пенсию со дня подачи письменного заявления, то есть с <дата>.

С данным решением суда представитель ОСФР по РД по доверенности ФИО5 не согласен.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по РД по доверенности ФИО5 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что для исчисления периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>, могут применяться положения нормативного акта, позволяющего учесть период работы в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) в целях исчисления досрочной пенсии (пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ N 665; абз. 4 п. 2 Положения, утв. Постановлением Совмина СССР N 1397). Для включения указанного периода в стаж работы было необходимо соблюдение следующих условий (абз. 4 п. 2, п. 4 Положения, разд. I Перечня, утв. Постановлением Совмина СССР N 1397):

работа осуществлялась в качестве штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах;

не менее 2/3 стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на досрочную пенсию.

Период работы ФИО2 старшей пионервожатой с <дата> по <дата> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не представляется возможным, т. к. наименование указанной должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Правительством РФ от <дата> №, а период с <дата> по <дата> исключен по причине отсутствия начисления зарплаты, что является обязательным условием для установлении досрочной страховой пенсии за педагогическую деятельность. Педагогический стаж истицы, на дату обращения, составил 25 лет 2 месяца 18 дней, что не дает права на пенсию.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Республике Дагестан – ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца ФИО2 ФИО10 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> ФИО2 обратилась в УСФР по РД в <адрес> г. Махачкалы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Решением от <дата> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

В зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью п. 19 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ от <дата> "О страховых пенсиях", не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> – на основании акта проверки, с <дата> по <дата> – работа по акту (л.д. 114).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата> - пионервожатая, с <дата> по <дата> (учитель русского языка).

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации <дата> принято постановление N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствий с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа, связанного с досрочным назначением страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от <дата> N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 (далее - Правила от <дата> N 781), определено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от <дата> N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как было указано выше, отказ пенсионного органа во включении спорного периода в специальный стаж мотивирован отсутствием в Списках N 781 должности пионервожатой на которой работала ФИО2

Трудовая книжка - это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 ТК РФ, п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 225 (далее - Правила ведения и хранения трудовых книжек). Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В трудовой книжке истицы указано, что с <дата> по <дата> назначена пионервожатой в СШ № <адрес> РД, с <дата> назначена учителем русского языка и литературы до <дата>.

Согласно пункту 11 Правил от <дата> N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 (пункт 5) определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

Доводы жалобы о том, что истец, работая в должности пионервожатой, не занимала штатную должность учителя, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку Федеральным законом N 400-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 для зачисления периодов работы в специальный страховой стаж предусмотрена необходимость осуществления педагогической деятельности без указания на обязательность занятия при этом штатной должности.

Вопреки указанным доводам для оценки пенсионных прав истца правовое значение имело лишь установление факта выполнения ей обязанностей учителя в общеобразовательной школе при условии выполнения педагогической нагрузки, поскольку Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

Кроме того, в пункте 2 постановления Минтруда России от <дата> N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" указано, что не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора: педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах суд правомерно возложил на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии, а именно с <дата>.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

С учетом изложенного, оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется. Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, правильности выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены постановленного по делу решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Биремова

Судьи: С.К. Сатыбалов

ФИО9