Постановление № 5-52/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-52/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИИН №, ОГРНИП №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

14 декабря 2020 года в 11 часов 35 минут в торговом павильоне – магазин «Продукты», расположенном по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла розничную продажу товаров промышленного производства, при этом не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тверской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленные п.п. 3, 5 п. 3 постановления Губернатора Тверской области от 23 июня 2020 года № 95 – пг «Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области», а именно: в журнале ежедневного измерения температуры тела работников отсутствует запись с 20 апреля 2020 года, отсутствует журнал уборки – обработки помещения дезинфицирующими средствами, отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей при входе.

Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен в соответствии с постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающим на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения «COVID-19». Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, что подтверждается заявлением, имеющимся в материалах дела.

Представитель ОМВД России по Конаковскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектами данного административного правонарушения могут являться физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и юридические лица.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п/п. "а" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг с 17 марта 2020 года в связи с распространением новой короновирусной инфекции введен на территории Тверской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

В связи с улучшением санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Тверской области постановлением Губернатора Тверской области от 23 июня 2020 года № 95-пг с 24 июня 2020 года разрешена работа объектов розничной торговли.

При этом согласно п. 3 названного постановления функционирование объектов розничной торговли возобновляется при условии:

1) ежедневного измерения температуры тела работников до начала рабочего времени (смены) при входе в соответствующий объект и в течение рабочего времени (смены) (по показаниям) бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания;

2) ежедневного проведения дезинфекции помещений соответствующего объекта, контактных поверхностей (мебели, оборудования и т.п.) и обеззараживания воздуха в помещениях соответствующего объекта с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

3) постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

4) соблюдения работниками и посетителями соответствующего объекта социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей используемой территории (включая прилегающую территорию), с учетом должностных обязанностей работников и (или) технологических, организационных и иных особенностей функционирования соответствующего объекта;

5) постоянного наличия дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), для использования посетителями при входе в соответствующий объект.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что действия лица, допустившего нарушение постановлений Губернатора Тверской области от 23 июня 2020 года № 95 –пг и от 17 марта 2020 года № 16-пг, а также Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимся в распоряжении суда материалами дела, а именно:

- рапортом старшего инспектора ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району ФИО4 от 14 декабря 2020 года, о том, что 14 декабря 2020 года в 11 часов 35 минут сотрудниками ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району в ходе проведения профилактических мероприятий в торговом павильоне объекта розничной торговли «ИП ФИО1», расположенного по адресу: <...>, выявлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в журнале ежедневного измерения температуры тела работников отсутствует запись с 20 апреля 2020 года, отсутствует журнал уборки – обработки помещения дезинфицирующими средствами, отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей при входе (л.д.2).

-протоколом осмотра с фотофиксацией от 14 декабря 2020 года в 11 часов 35 минут. Объектом осмотра являлся продуктовый магазин «Продукты», расположенный по адресу: <...>. Вход в магазин осуществляется через пластиковую дверь белого цвета. В ходе осмотра магазина было установлено, что при входе отсутствует дезинфицирующее средство для воздуха. В трех метрах от входа возле кассы находится дезинфицирующее средство для рук. Журнал обработки помещения отсутствует, также журнал измерения температуры заполнялся крайний раз 20 апреля 2020 года (л.д.3-6);

-копией паспорта на имя индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.7);

- определением № старшего инспектора ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району ФИО4 от 14 декабря 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором изложены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушении (л.д.8).

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что она работает индивидуальным предпринимателем с 2008 года. У неё имеется магазин «Продукты», который расположен по адресу: <...>. С постановлением Губернатора Тверской области № 16-пг, ознакомлена и знает, что торговый объект должен работать соблюдая условия ведения при режиме повышенной готовности. В магазине имеется разметка не менее 1,5 метра, дезинфицирующее средство для обработки помещения рабочей поверхности, дезинфицирующее средство для посетителей и сотрудников магазина находятся на кассе. Ранее я вела журнал обработки помещения и измерения температуры, но с 20 апреля 2020 года я перестала вести данный журнал, так как не было времени, работала за продавцов. Сотрудники всегда находятся в средствах индивидуальной защиты органов дыхания. 14 декабря 2020 года в 11 часов 35 минут в магазине приехали сотрудники полиции при проверке установлено, что отсутствует дезинфицирующее средство при входе для покупателей и отсутствует журнал измерения температуры и обработки помещения. Данное нарушение обязуется устранить незамедлительно (л.д.10);

- выпиской из ЕГРИП на имя ФИО1 (л.д.13-16);

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 15 декабря 2020 года (л.д.17-19);

Представленными материалами подтверждается, что в результате проведения профилактических мероприятий в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, находящемуся по адресу: <...>, выявлено правонарушение, указанное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение выявлено 14 декабря 2020 года.

Согласно выписке из ЕГРИП от 14 декабря 2020 года основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является розничная торговля продуктами питания.

Из протокола осмотра от 14 декабря 2020 года в 11 часов 35 минут установлено, что в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 при осуществлении деятельности по реализации товаров, а именно - торговли продуктами питания, при входе отсутствует дезинфицирующее средство для покупателей, отсутствует журнал обработки помещения, а также журнал измерения температуры не заполнялся с 20 апреля 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 Закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности должностного лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, прихожу к выводу о возможности назначения наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде штрафа, поскольку по своему виду и размеру данное наказание будет соответствовать тяжести содеянного и являться справедливым.

В случае невозможности уплаты административного штрафа индивидуальным предпринимателем, с учетом своего материального и финансового положения, не лишено возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель средств – Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН/КПП <***>/695201001, код бюджетной классификации - 18811601201010601140, ОКТМО 28701000, УИН 18880469200002008171 назначение платежа - штраф за административное правонарушение по делу № 5-52/2021, протокол об административном правонарушении ТВР № 0825761 от 15 декабря 2020 года.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить органу (должностному лицу) вынесшему постановление.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов Тверской области для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, она будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.В. Вершинина

1версия для печати