Решение № 2-2374/2018 2-2374/2018~М-2140/2018 М-2140/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2374/2018

Дело № 2-2374/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 08 ноября 2018 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

В составе председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Ежовой А.И.,

с участием:

истца ФИО4 и его представителя ФИО6 действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда – ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной (досрочной) страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов нахождения на обучении в ГПТУ, обучении с отрывом от производства и в учебном отпуске, а также периодов отрыва от производства, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Волгограда, просил суд признать незаконным решение ГУ ПФР по Советскому району г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в назначении льготной (досрочной) страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями, в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов нахождения истца на период обучения в ГПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, обучении с отрывом от производства и в учебном отпуске, а именно: в ДД.ММ.ГГГГ году с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> - <данные изъяты> дней, <данные изъяты> день; в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, <данные изъяты>, июль - <данные изъяты> дня, а также периоды с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, а всего<данные изъяты> и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование требований указал, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями было отказано по причине отсутствия 8 лет стажа работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте <данные изъяты> лет.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным исходя из следующего, так ДД.ММ.ГГГГ истец предполагая работу на вредном производстве поступил в <данные изъяты> при ВПО «Химпром» им. ФИО8 на обучение электрогазосварщиком. В последствии, получив практические навыки и познания работы в ВПО «Химпром» истец был официально принят в штат ВПО «Химпром» на должность электрогазосварщика <данные изъяты> разряда.

Далее, поскольку истцу на момент трудоустройства не исполнилось возраста <данные изъяты> лет (совершеннолетия), и при одновременном отсутствии у истца допуска к непосредственной работе в цехе по производству четырех хлористого углерода (ЧХУ) истец с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца проходил работу и повышал квалификацию до <данные изъяты>

По достижению совершеннолетия и получения квалификации <данные изъяты>, был переведен в цех № с ДД.ММ.ГГГГ производящим органические соединения четыре, хлористого углерода, т.е. осуществлял трудовую деятельность в особо вредных для организма человека условиях.

Так же по спорному периоду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня (период отвлечений согласно справки) ФИО4 сдавал кровь в качестве донора, что с позиции ст. 186 ТК РФ является днем освобождается от работы с предоставлением дополнительного дня отдыха.

С учетом службы истца в вооруженных силах РФ его последующий период отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> фактически представляет из себя отпуск и должен быть засчитан наряду с названными периодами работы и службы в армии, поскольку регламентирован Законом и не превышает нормы составляющей <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года истец также проходил заочное обучение в ФИО1 по специальности Экономика и управление в торговли и общественном питании, по успешному окончанию которого был выдан диплом ЦВ № регистрационный №. С учетом обучения истца и его отрыва от производства для сдачи экзаменов, в трудовой стаж так же должны быть включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Итого: <данные изъяты> (дни сессии в институте). С учетом указанных норм период обучения истца в ДД.ММ.ГГГГ при ВПО «Химпром» им. ФИО8 относится к льготному трудовому стажу, который учитывается при назначении пенсии, поскольку должность истца в независимости от разряда входит в группу Списка № по графе № Электросварщики ручной сварки.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель по доверенности ФИО6 исковые требования поддержали, просили суд его удовлетворить, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Волгограда – по доверенности ФИО7 в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями было отказано по причине отсутствия 8 лет стажа работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте <данные изъяты> лет (л.д.27-29).

Указанные периоды исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения истца на обучении в ГПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, обучении с отрывом от производства и в учебном отпуске, а именно: в ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>; <данные изъяты>. <данные изъяты>, март -<данные изъяты>, <данные изъяты> дня, а также периоды с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, а всего: <данные изъяты>

Вышеуказанные периоды исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО4 с данным решением не согласен, что послужило поводом для его обращения в суд с указанным выше исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ): «страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет».

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам.

Управлением вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения подтверждено специального стажа по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №- ФЗ - 04 года 06 месяцев 13 дней.

Оценка специального стажа истца проводилась по Списку №.

Согласно положениям ч. 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления, периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит включить в специальный стаж периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ. в среднем профессионально-техническом училище №.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 109 указанного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

При этом пунктом 109 Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, приравнять период обучения к периоду работы, которая следовала за окончанием периода обучения, возможно, в случае если бы за окончанием обучения следовала льготная работа.

Поскольку как следует из трудовой книжки истец после обучения в профессионально- техническом училище № в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика, которая предусмотрена по Списку № и подлежит включению по иным основаниям, а именно периоды работы в должностях предусмотренных Списком № подлежат включению мужчинам по достижению 55 лет.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 52 года, следовательно периоды работы подлежащие включению по Списку № не рассматривались в связи не достижением 55 лет.

Таким образом, периоды обучения не подлежат включению в специальный стаж, поскольку после обучения в техническом училище льготная работа по Списку № не следовала, в связи с чем, оснований для включения периода обучения в специальной стаж не имеются.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электрогазосварщика по Списку № не подлежит включению, поскольку работодатель справкой, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждает по Списку №, копия которой имеется в материалах дела.

Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. включены в специальный стаж истца.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 11 Закона № устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Положения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и других отвлечений от работы.

Кроме того, в справке уточняющей особый характер работы указаны спорные периоды работы, которые не подлежат включению в специальный стаж

Истец ФИО4 также оспаривает периоды учебы в ГПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, обучении с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

Исходя из пунктов 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, суд полагает требования истца о включении периоды работы ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учебы в ГПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, обучении с отрывом от производства незаконными и необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода прохождения воинской службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. – <данные изъяты><данные изъяты> дней, суд пришел к следующему.

В соответствии с нормами статьи 109 Положения №, применяемого для учета периодов до ДД.ММ.ГГГГ, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил ФИО5 (п. «к» ст. 109).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право па указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В связи с чем, суд полагает требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода прохождения воинской службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. – <данные изъяты>, также не подлежат удовлетворению.

Кроме того, досрочная страховая пенсия носит компенсационный характер и назначается ранее установленного пенсионного возраста с целью компенсации длительного неблагоприятного воздействия на организм человека последствий работы с вредными условиями труда.

Учитывая неправильное применение истцом норм пенсионного законодательства, суд полагает оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной (досрочной) страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов нахождения на обучении в ГПТУ, обучении с отрывом от производства и в учебном отпуске, а также периодов отрыва от производства, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись Т.В. Макарова