Решение № 2А-1348/2018 2А-1348/2018~М-1230/2018 М-1230/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-1348/2018

Дело № 2а-1348/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.Г.,

при секретаре Верещак А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании, в г. Пензе, в здании суда

административное дело по административному исковому заявлению Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ТСЖ «Дубрава Плюс», председателю ТСЖ «Дубрава» ФИО1 о ликвидации ТСЖ,

У С Т А Н О В И Л :

Госжилстройтехинспекция Пензенской области обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 15.03.2018 в Управление поступило обращение 1-11-1260 по факту правомерности создания ТСЖ «Дубрава Плюс».

По фактам, указанным в обращении Управлением было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Дубрава Плюс».

Порядок проведений внеплановой проверки регулируется Федеральным Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ТСЖ «Дубрава Плюс» в Управление представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № и № по <адрес> от 10.02.2018, согласно которому приняты решения:

Избрать председателем собрания ФИО1 – собственника квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес>; о выборе секретаря собрания ФИО8 – собственника квартиры № в многоквартирном доме №;

Избрать счетную комиссию общего собрания в составе трех человек: ФИО4 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №), ФИО5 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №), ФИО6 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №).

Выбрать способ управления – создание Товарищества собственников жилья;

Выбрать наименование – Товарищество собственников жилья «Дубрава Плюс», местонахождение Товарищество собственников жилья «Дубрава Плюс» - 440067, <...>;

Утвердить Устав Товарищества собственников жилья;

Членами правления Товарищества собственников жилья избрать: ФИО7 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО8 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО9 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО10 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО11 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №; ФИО2 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО2 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО12 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №);

Ревизорами Товарищества собственников жилья избрать: ФИО13 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО14 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО15 (собственник квартира № в многоквартирном доме №);

Определить место хранения протоколов общего собрания собственников помещений МКД в помещении ТСЖ по адресу: <адрес>.

Согласно представленному протоколу, а также реестру собственников помещений в МКД площадь помещений многоквартирного дома № по <адрес> составляет 4071,1 кв.м., площадь помещений многоквартирного дома № по <адрес> составляет 4298,2 кв.м. (всего 8369,3 кв.м.), что соответствует данным с ГИС ЖКХ (https:// dom.gosuslugi.ru/), участие в голосовании приняли собственники помещений, обладающие 4617,7 кв.м., что составляет 55,17 % от площади МКД.

В ходе анализа установлено, что протокол общего собрания собственников помещений в МКД не соответствует требованиям ч.ч.1.1 и ч. 2 ст.136 и ч.4 ст.45 ЖК РФ, а именно: за создание ТСЖ в двух многоквартирных домах проголосовало менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом доме (2712,1 кв.м. и 2865,5 кв.м. соответственно (суммарно более 5579,6 кв.м.); протокол общего собрания собственников помещений, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава не подписан всеми собственниками помещений, проголосовавшими за создание такого ТСЖ.

В Управление ТСЖ «Дубрава плюс» представлено уведомление, по проведении вышеуказанного общего собрания собственников помещений, размещенное в местах общего пользования МКД. Решение общего собрания собственников помещений в МКД, согласно которому был бы определен указанный порядок уведомления, представлен не был.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в МКД 25.08.2009 создано ТСЖ «Дубрава». В настоящее время ТСЖ «Дубрава» не ликвидировано в порядке, установленном ГК РФ.

Таким образом, в МКД создано два юридических лица (Товариществ собственников жилья), что противоречит ч.1 ст.136 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного, административный истец просил ликвидировать ТСЖ «Дубрава Плюс» (ИНН <***>); возложить обязанности по осуществлению ликвидации ТСЖ «Дубрава Плюс» на председателя ФИО1; установить, что данное решение является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии судом решения о ликвидации ТСЖ «Дубрава Плюс».

В судебном заседании представитель административного истца Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности (в деле), иск поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики ТСЖ «Дубрава Плюс», председатель ТСЖ «Дубрава Плюс» ФИО1 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались по двум известным суду адресам: <...> и <адрес>. Однако, телеграммы доставлены не были, квартира закрыта, телеграмма, направленная в адрес ТСЖ «Дубрава Плюс» не была доставлена, поскольку учреждение отказалось ее принять со ссылкой на нахождение в отпуске, адресаты по извещениям за телеграммами не являлись.

Вместе с тем, при таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 101, 150 КАС РФ, суд считает их надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания и возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, против чего представитель административного истца и заинтересованные лица не возражали.

Конкурсный управляющий заинтересованного лица «ТСЖ «Дубрава» ФИО16, против удовлетворения административного иска не возражал, поддержав позицию, изложенную в нем истцом.

Представитель заинтересованного лица ООО «УО «Альфаплюс» ФИО17 в судебном заседании требования Госжилстройтехинспекции поддержала, указав, что собственники МКД на общем собрании приняли решение об избрании в качестве управляющей компании ООО «УО «Альфаплюс». Однако, в полном объеме Общество не может осуществлять свою деятельность, поскольку ответчик не передает им соответствующих документов, ключи от офиса. Обществу необходимо уже проводить подготовку к осенне-зимнему периоду МКД, но по указанным причинам сделать оно этого не может. Наличие двух компаний по управлению МКД создает двойственное положение у проживающих в МКД собственников помещений, у которых возникают вопросы по поводу оплаты жилищно-коммунальных услуг. Просила требования административного истца удовлетворить.

Заинтересованное лицо ТСЖ «Дубрава» в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Как установлено судом, на основании обращения ООО «УО «Альфаплюс» о законности создания ТСЖ «Дубрава Плюс» Госжилстройтехинспекцией Пензенской области была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения порядка создания ТСЖ «Дубрава Плюс», которые носят неустранимые характер, что подтверждается актом проверки Госжилстройтехинспекции Пензенской области № 51 от 11.05.2018.

В силу положений ст. 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

В силу ч.3 ст.45 Жилищного Кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно представленному в материалы дела протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, №, №, проведенного в форме очно-заочного голосования от 10.02.2018 следует, что форма проведения данного общего собрания – очно-заочное голосование; дата и место проведения общего собрания: 31 января 2018 по 09 февраля 2018 по адресу: <адрес>, №, общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме: № – 4071,1 кв.м. – жилые помещения; № – 4298,2 из них (4039 кв.м. – жилые помещения и 259,2 кв.м. – нежилые помещения); общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме: 8369,3 кв.м.; количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании: 4617,7, что составляет 55,17 % от общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома; кворум имеется; собрание правомочно; подсчет голосов окончен 10.02.2018; повестка дня: 1. Избрание председателя и секретаря общего собрания; 2. Избрание состава счетной комиссии; 3. Выбор способа управления многоквартирными домами; 4. Выбор наименования и местонахождения товарищества собственников жилья «Дубрава Плюс»; 5. Утверждение устава товарищества собственников жилья «Дубрава Плюс»; 6. Избрание членов правления товарищества собственников жилья; 7 Избрание ревизора товарищества собственников жилья; 8. Выбор места хранения протоколов общего собрания собственников помещений МКД №, №.

Вышеуказанным собранием были приняты решения:

1. Избрать председателем собрания ФИО1 – собственника квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес>; о выборе секретаря собрания ФИО8 – собственника квартиры № в многоквартирном доме №;

Избрать счетную комиссию общего собрания в составе трех человек: ФИО4 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №), ФИО5 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №), ФИО6 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №).

Выбрать способ управления – создание Товарищества собственников жилья;

Выбрать наименование – Товарищество собственников жилья «Дубрава Плюс», местонахождение Товарищество собственников жилья «Дубрава Плюс» - 440067, <...>;

Утвердить Устав Товарищества собственников жилья;

Членами правления Товарищества собственников жилья избрать: ФИО7 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО8 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО9 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО10 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО11 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №; ФИО2 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО2 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО12 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №);

Ревизорами Товарищества собственников жилья избрать: ФИО13 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО14 (собственник квартиры № в многоквартирном доме №); ФИО15 (собственник квартира № в многоквартирном доме №);

Определить место хранения протоколов общего собрания собственников помещений МКД в помещении ТСЖ по адресу: <...>.

Как установлено судом и видно из представленного протокола, а также реестра собственников помещений в МКД площадь помещений многоквартирного дома № по <адрес> составляет 4071,1 кв.м., площадь помещений многоквартирного дома № по <адрес> составляет 4298,2 кв.м. (всего 8369,3 кв.м.), что соответствует данным с ГИС ЖКХ (https:// dom.gosuslugi.ru/), участие в голосовании приняли собственники помещений, обладающие 4617,7 кв.м., что составляет 55,17 % от площади МКД.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол общего собрания собственников помещений в МКД не соответствует требованиям ч.ч.1.1 и ч. 2 ст.136 и ч.4 ст.45 ЖК РФ, а именно: за создание ТСЖ в двух многоквартирных домах проголосовало менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом доме (2712,1 кв.м. и 2865,5 кв.м. соответственно (суммарно более 5579,6 кв.м.); протокол общего собрания собственников помещений, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава не подписан всеми собственниками помещений, проголосовавшими за создание такого ТСЖ.

В ходе судебного разбирательства, судом также с достоверностью установлено, что ответчиками, вопреки положениям ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, не представлено доказательств об извещении всех собственников помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения, а также что в указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом или вручено каждому собственнику под роспись, не представлено доказательств и того, что данное извещение было размещено для обозрения в доступном месте для всех собственников помещений, а также отсутствует и решение общего собрания собственников помещений в МКД, согласно которому был бы определен указанный порядок уведомления.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выше приведенными документами, в том числе и актом проверки Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 11.05.2018, решениями собственников МКД.

Доказательств иного, ответчиками не представлено и судом не добыто.

Установлено, что 12.03.2018 в ИФНС Октябрьского района г.Пензы представителем собственников МКД по <адрес> были сданы документы для государственной регистрации вновь созданного ТСЖ «Дубрава Плюс» и 15.03.2018 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, уполномоченным лицом указана ФИО1

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ в МКД по указанному адресу 25.08.2009 создано ТСЖ «Дубрава».

Из определения Арбитражного суда Пензенской области от 28.02.2018 (Дело № А49-8476/2016) усматривается, что дело о банкротстве товарищества собственников жилья «Дубрава» возбуждено 2.08.2016 года по заявлению кредитора.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 24 августа 2016 заявление кредитора о признании ТСЖ «Дубрава» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным и в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО19 Публикация в газете «КоммерсантЪ» 10 сентября 2016.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 20 февраля 2017 товарищество собственников жилья «Дубрава» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим ТСЖ «Дубрава» утвержден ФИО20 Публикация в газете «КоммерсантЪ» 04 марта 2017.

Определением суда от 16 августа 2017 срок конкурсного производства в отношении должника продлен.

Вышеуказанным определением постановлено освободить ФИО20 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ТСЖ «Дубрава» с 28.02.2018; утвердить конкурсным управляющим ТСЖ «Дубрава» члена Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига» ФИО16 с 28.02.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент создания ТСЖ «Дубрава Плюс» указанные выше многоквартирные дома находились в управлении ТСЖ «Дубрава», которое до настоящего время не ликвидировано в порядке, установленном законом.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и норм закона, суд приходит к выводу, что создание двух ТСЖ в одном многоквартирном доме недопустимо в силу прямого указания закона (ч.1 ст. 136 ЖК РФ), как и управление домами двумя ТСЖ (ст.161 ЖК РФ).

В силу статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется в порядке и по основаниям статьями 61 - 65 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных суду учредителей (участников) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения. Такие учредители (участники) привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков по заявлению административного истца или по инициативе суда, поскольку дела о ликвидации некоммерческих организаций по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, вытекают из публичных правоотношений (пункт 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок ликвидации товарищества собственников жилья как юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и включает в себя несколько этапов, перечисленных в данной норме закона.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При ликвидации товарищества в судебном порядке на ответчиков возлагается обязанность ликвидировать организацию в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса (пункт 1); о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер (пункт 2).

В силу приведенных норм, органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации товарищества собственников жилья в случае: выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при создании ТСЖ либо неисполнения ТСЖ в установленный срок предписаний органа государственного (муниципального) жилищного надзора об устранении несоответствия устава ТСЖ либо внесенных в него изменений обязательным требованиям.

Таким образом, поскольку допущенные нарушения при создании ТСЖ «Дубрава Плюс» являются грубыми нарушениями, носят неустранимый характер, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о ликвидации ТСЖ «Дубрава Плюс» в полном объеме, поскольку они являются законными и обоснованными.

При этом, суд считает необходимым возложить на председателя ТСЖ «Дубрава Плюс» ФИО1 обязанность по осуществлению ликвидации ТСЖ «Дубрава Плюс».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ТСЖ «Дубрава Плюс», председателю ТСЖ «Дубрава Плюс» ФИО1 о ликвидации ТСЖ удовлетворить.

Ликвидировать Товарищество собственником жилья «Дубрава Плюс», ИНН <***>, юридический адрес: <...>.

Обязанность по ликвидации Товарищества собственником жилья «Дубрава Плюс» (ИНН <***>, юридический адрес: <...>) возложить на председателя ФИО1.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи о принятии судом решения о ликвидации ТСЖ «Дубрава Плюс».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2018.

Судья Тарасова И.Г.