Постановление № 5-20/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело 5-20/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2018 года Половинского района

<...>, Курганской области,

Судья Половинского районного суда Курганской области Ящук Валерий Алексеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного предприятия «Единство»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Муниципального казенного предприятия «Единство» составлен протокол №60 об административном правонарушении от 29 июня 2018 года по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правонарушение выразилось в том, что 26.06.2018 в 14 час. 30 мин. в ходе проверки места осуществления трудовой деятельности (ремонтных работ крыши дома) по адресу: <адрес скрыт>, выявлен гражданин Украины О. <дата скрыта> который в нарушение п.4 ст.13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002, с 15.05.2018 по 29.06.2018 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу, а именно патента, предусмотренного законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина, которому исполнилось 18 лет и прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме.

В судебном заседании представитель Муниципального казенного предприятия «Единство» ФИО1 пояснил, что с протоколом согласен, вину признает, правонарушение совершено впервые, представил приказ о расторжении трудового договора с О. также указал, что за предприятием числится большая кредиторская задолженность, что подтверждается имеющейся в деле справкой.

Представитель миграционного пункта (дислокация с.Половинное) ОВМ МО МВД России «Притобольный» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 26.06.2018 в 14 час. 30 мин. в ходе проверки места осуществления трудовой деятельности (ремонтных работ крыши дома) по адресу: <адрес скрыт>, выявлен гражданин Украины О. <дата скрыта> который в нарушение п.4 ст.13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002, с 15.05.2018 по 29.06.2018 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу, а именно патента, предусмотренного законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина, которому исполнилось 18 лет и прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме.

26.06.2018г. постановлением начальника ОП «Половинское» МО МВД России «Притобольный» О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2018 года; постановлением от 26 июня 2018 года о привлечении О. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; письменными объяснениями руководителя МКП «Единство» от 29 июня 2018 года; приказом №22 от 25.09.2017 года о приеме на работу О.; приказом №72 от 16.07.2017 года о прекращении трудового договора с О.; письменными объяснениями О. от 29 июня 2018 года; штампом в паспорте О. согласно которому он зарегистрирован до 14.05.2018.

При таких обстоятельствах деяние Муниципального казенного предприятия «Единство» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства явились правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Оснований применения ст. 2.9, ст.2.7 КоАП РФ не усматривается.

При назначении наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица Муниципального казенного предприятия «Единство», обстоятельства дела выявления правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины юридического лица Муниципального казенного предприятия «Единство», обстоятельств, отягчающих административную ответственность Муниципального казенного предприятия «Единство» по делу не установлено.

Разрешая вопрос о назначении вида наказания, суд не находит правовых оснований для административного приостановления деятельности Муниципального казенного предприятия «Единство», считает что в конкретном случае назначение административного наказания в виде приостановлении деятельности является нецелесообразным, не отвечающим целям административного наказания, а также принципам справедливости и соразмерности содеянному.

Решая вопрос о назначении штрафа, как менее строгого административного наказания, суд учитывает следующее.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, которое в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ выносится в письменной форме и представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица.

Судом установлено, что административное правонарушение совершено Муниципальным казенным предприятием «Единство» впервые, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

На основании изложенного, суд полагает возможным в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, заменить на предупреждение, которое выражается в официальном порицании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1.1., ч.3 с.18.15, 29.7-29.11 суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное предприятие «Единство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба, протест в Курганский областной суд в течение 10 суток через Половинский районный суд Курганской области.

Судья: В.А. Ящук