Решение № 12-20/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-20/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

материал

№ 12-20/2021
11 марта 2021 г.
г. Изобильный
Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Григорьев А.Г., рассмотрев жалобу юридического лица- ООО «Агромаркет» на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края от 26.12.2020 г. о наложении административного штрафа по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края от 26.12.2020 г. юридическое лицо- ООО «Агромаркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно указанному постановлению, 16.10.2020 г. в 08.00 часов г. <адрес> юридическое лицо ООО «Агромаркет» допустило выпуск на линию транспортное средство №/126 под управлением ФИО1, который осуществлял перевозку груза с нарушением установленных правил использования тафографа, отсутствовала карта водителя, чем нарушил Приказ № 36.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Агромаркет» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края от 26.12.2020 г., вынесенное в отношении ООО «Агромаркет» по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование жалобы генеральный директор ООО «Агромаркет» ФИО2 указал, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа, на что указывает ч.1 ст.28.3 КоАП РФ.

Проверяя полномочия должностного лица на составление протокола, следует учитывать положения, содержащиеся в статье 28.3 КоАП РФ, а также нормативные акты соответствующих федеральных органов исполнительной власти (часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (в том числе автомобильного), утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398.

Порядок осуществления федерального государственного транспортного надзора установлен Положением о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре».

В силу пункта 1 данного Положения, пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта этот орган исполнительной власти осуществляет федеральный государственный транспортный надзор непосредственно и через свои территориальные органы. Данная деятельность направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами надзора требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта.

ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края не является территориальным органом регионального уровня, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.

Как следует из вышеуказанного протокола 23 ЯЯ№ 070310 об административном правонарушении, противоправное действие было совершено ООО «АГРОМАРКЕТ» в г. Изобильном.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является г. Изобильный, следовательно, надлежащим органом полномочным рассматривать протокол об административном правонарушении является Территориальный отдел Госавтодорнадзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Приведённые обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом ОТН ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края допущено существенное нарушение требований ст. 29.5 КоАП РФ (рассмотрение дела), что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, должностное лицо ОТН ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «АГРОМАРКЕТ».

Кроме того, согласно вышеуказанному протоколу административное правонарушение совершено ООО «АГРОМАРКЕТ» - 16.10.2020 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.12.2020 г.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 2 (двух) месяцев со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, просит производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Агромаркет» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края от 26.12.2020 г. о признании ООО «Агромаркет» виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края по вызову не явился, о дне, месте, времени рассмотрения жалобы был извещен судебной повесткой заблаговременно.

Судья, выслушав представителя юридического лица ООО «Агрромаркет», исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Часть 2 статьи 11.23 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц- от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2015 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении 2 (двух) месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Агромаркет» совершено административное правонарушение 16.10.2020 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.12.2020 г. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесено 26.12.2020 г.,что подтверждается фотокопией оспариваемого постановления, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края от 26.12.2020 г. в отношении ООО «Агромаркет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 11.23 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 11.23, 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края от 26.12.2020 г. в отношении ООО «Агромаркет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 11.23 КоАП РФ- отменить, производство по настоящему делу - прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Григорьев