Решение № 12-128/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-128/2018

дело № 12-128/18


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 29 октября 2018 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад «Надежда» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края от <дата> юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад «Надежда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением мирового судьи представитель юридического лица ФИО1 не согласилась и просит отменить состоявшееся по делу судебное решение, как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины юридического лица.

Свои доводы обосновывает тем, что мировым судьей рассмотрено дело в отсутствие представителя юридического лица. МДОБУ «ЦРР-Детский сад «Надежда» было не надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания. Кроме этого, хранение плодовоовощной продукции всегда осуществлялось в помещении склада для хранения плодовоовощной продукции. Проект здания детского сада не предусматривает отдельных строений для хранения плодовоовощной продукции. Состав и площади помещений здания детского сада определяются заданием на проектирование. Перестроить или реконструировать отдельные части здания детского сада не представляется возможным.

<дата> заведующим сада в адрес Управления образования администрации Дальнегорского городского округа было направлено служебное письмо о выделении денежных средств на приобретение холодильных витрин.

В план финансово-хозяйственной деятельности МДОБУ «ЦРР-Детский сад «Надежда» на плановый период 2018 и 2019 год денежные средства на приобретение холодильных витрин будут включены.

По фактам, выявленных Роспотребнадзором нарушений в части отсутствия в медицинских книжках сотрудников МДОБУ «ЦРР-Детский сад «Надежда» Л.О. и П.Н. сведений о прививках против кори; в медицинских книжках сотрудников МДОБУ «ЦРР – Детский сад «Надежда» Х.О. и В.Ю. сведений о ранее перенесенной кори, не заверенных подписью врача и печатью лечебно-профилактического учреждения, заявитель жалобы может пояснить, что вышеуказанные работники неоднократно обращались в КГБУЗ «ДЦГБ», заведующим МДОБУ «ЦРР-Детский сад «Надежда» в адрес КГБУЗ «ДЦГБ» было направлено письмо для решения данного вопроса, но данный вопрос остался без внимания со стороны КГБУЗ «ДЦГБ». Считает, что вина заведующего детским садом в данной части отсутствует.

В судебном заседании представители Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад «Надежда» ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы жалобы и просили их удовлетворить.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Дальнегорске ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от <дата> не имеется.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, <дата> Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Дальнегорске проведена проверка по контролю исполнения предписания в отношении юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад «Надежда». В ходе данной проверки было выявлено, что муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «ЦРР – Детский сад «Надежда» г.Дальнегорска не полностью выполнено предписание от 14.11.2017г., а именно в помещении склада для хранения плодовоовощной продукции с нарушением установленных производителем условий осуществляется хранение фруктов и цитрусовых; в медицинских книжках сотрудников ФИО4 отсутствуют сведения о прививках против кори; в медицинских книжках сотрудников ФИО5 сведения о ранее перенесенной кори не заверены подписью врача и печатью лечебно-профилактического учреждения, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица.

Мировым судьей судебного участка № судебного района г.Дальнегорска в подтверждение, что МДОБУ «ЦРР-Детский сад «Надежда» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от <дата>. №, предписание № от <дата>., распоряжение о проведении внеплановой проверки № от <дата>., уведомление о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки № от <дата>. и иные материалы дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности администрации Дальнегорского городского округа в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Как следует из материалов дела выданное предписание незаконным в установленном законом порядке не признано.

Объективных и достоверных доказательств того, что МДОБУ «ЦРР-Детский сад «Надежда» были предприняты все меры для выполнения предписания в установленный срок, в материалах дела не представлено.

Доводы, приведенные в жалобе о том, что мировым судьей административное дело было рассмотрено без уведомления юридического лица, опровергаются материалами дела. В материалах административного дела имеется почтовое уведомление, согласно которому МДОБУ «ЦРР-Детский сад «Надежда» было надлежащим образом уведомлено о дне, времени и месте судебного заседания. В данном уведомлении имеется подпись сотрудника МДОБУ «ЦРР-Детский сад «Надежда» ФИО6

Доводы жалобы о том, что заведующей были предприняты меры для выполнения предписания в части включения сведений о прививках сотрудников и сведений о перенесенной кори, не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи. Заявитель ссылается на то, что заведующей детского сада в адрес КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» было направлено письмо, в котором была изложена просьба внести сведения о прививках против кори сотрудникам МДОБУ и сведения о ранее перенесённой кори. Данное письмо было направлено заведующей только <дата>, однако срок выполнения предписания был определён должностным лицом до <дата> Более того, данное письмо было направлено заведующей детским садом уже после принятого мировым судьёй обжалуемого постановления от <дата>

Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания в установленный срок.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Другие доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки у мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной мировым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание юридическому лицу – МДОБУ «ЦРР-Детский сад «Надежда» назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и определено в минимальном размере.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении МДОБУ «ЦРР-Детский сад «Надежда», предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8. КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от <дата>, принятое мировым судьей судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края в отношении юридического лица – Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад «Надежда» – оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ФИО1 на данное постановление мирового судьи – без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.П. Ядвига