Постановление № 5-479/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-479/2020

11RS0020-01-2020-001282-26

5-479/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Айкино

11 ноября 2020 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино по адресу ул.Центральная, д.125, дело об административном правонарушении по ч.14ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", <Адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК вменяется повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

13.08.2020 по адресу <Адрес> ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК повторно не выполнило в установленный срок законное предписание старшего инспектора ОНДиПР Усть-Вымского района УНДиПР ГУ МЧС России по РК К от 14.02.2020 <Номер> об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности.

Законный представитель привлекаемого лица на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще, на основании ч.3 ст.25.4, ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон).

Согласно ст.1 Закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Установлено, что 14.02.2020 старшим инспектором ОНДиПР Усть-Вымского района УНДиПР ГУ МЧС России по РК К было вынесено предписание <Номер> и вручено начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК в день его вынесения. ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК следовало в срок до 12.08.2020 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки.

Факт неисполнения ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.09.2020 <Номер>, распоряжением от 31.08.2020 <Номер> о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки от 09.09.2020 <Номер> и по существу привлекаемым лицом не оспаривается.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК не обращалось в административный орган с просьбой о продлении срока исполнения предписания, равно как и не обжаловало предписание в части установленных сроков его исполнения, а также не обращалось за выделением бюджетных средств, необходимых для исполнения предписания, доказательства обратному в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ранее ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК признавалось виновным по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (постановлением мирового судьи Айкинского судебного участка от 17.03.2020, вступившее в силу 07.05.2020), и срок установленный ст.4.6 КоАП РФ по состоянию на 13.08.2020 не истек.

Таким образом, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми допустило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК события и состава вменяемого правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Повторное совершение ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК однородного правонарушения отягчающим наказание обстоятельством не является, так как является квалифицирующим признаком объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер назначенного административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства дела, оцениваемые с точки зрения степени социальной опасности совершенного деяния, и в целях исключения избыточного ограничения прав ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК, осуществляющего свою деятельность на основе бюджетного финансирования, прихожу к выводу о наличии оснований, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

При таком положении считаю необходимым назначить ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

А.Е. Ермаков