Решение № 2-3563/2021 2-3563/2021~М-2630/2021 М-2630/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-3563/2021

Дело № 2-3563/2021

УИД 35RS0010-01-2021-004293-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

22 июня 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к ФИО1 о возложении обязанности привести нежилое помещение в прежнее состояние, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Вологды о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, в обосновании исковых требований указав, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В ходе внеплановой выездной проверки вышеуказанного нежилого помещения, проведенной Государственной жилищной инспекцией Вологодской области 19.03.2020, выявлены нарушения ответчиком требований Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, которые влекут порчу общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на то обстоятельство, что переустройство и перепланировка нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлена с нарушением норм жилищного законодательства, Администрация города Вологды просит суд возложить на ответчика обязанность привести вышеуказанное нежилое помещение в прежнее состояние, а именно: демонтировать в помещении № (санузел) по техническому паспорту возведенную стену с дверным проемом (перегородку), монтирован ванную; демонтировать возведенную перегородку с дверным проемом между помещением № (кухня) по техническому паспорту и помещением № (коридор) по техническому паспорту, демонтировать точку водозабора (мойку), монтировать плиту; демонтировать в помещениях № (жилая комната) и № (жилая комната) по техническому паспорту устроенные точки водозабора (мойки).

ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации города Вологды, в обосновании исковых требований указав, что на основании распоряжения начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 21.12.2017 № был осуществлен перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавшего ФИО1 на праве собственности, в нежилое. В указанном жилом помещении проведены работы по перепланировке и переустройству, необходимые для осуществления медицинской деятельности ООО <данные изъяты> в соответствии с полученной лицензией. Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды № отказано в согласовании перепланировки и переустройства вышеуказанного нежилого помещения. Вместе с тем, ФИО1 в Администрацию города Вологды были представлены проекты перепланировки и переустройства указанного нежилого помещения, подготовленные ООО «Архитектурно-градостроительный центр города Вологды» и ООО «Проектное бюро «Квант».

Ссылаясь на то обстоятельство, что перепланировка и переустройство нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлены в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, ФИО1 просит суд сохранить вышеуказанное нежилое помещение в перепланированном переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску – ответчика по встречному иску, действующая на основании доверенности, ФИО2 первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Встречное исковое заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснив, что при рассмотрении вопроса о согласовании перепланировки и переустройства спорного нежилого помещения, в представленном ФИО1 проекте не был предусмотрен пандус для маломобильных групп населения, также не представлено согласие всех собственником многоквартирного дома.

Ответчик по первоначальному иску – истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, действует через представителя.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску – истца по встречному иску, действующий на основании доверенности, ФИО3, первоначальное исковое заявление не признал, просил в его удовлетворении отказать, встречное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснив, что в спорном нежилом помещении установлен подъемник, обеспечивающий маломобильным группам населения доступность в здание, перепланировка и переустройство осуществлены согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации, в соответствии с проектной документацией. Возражений относительно произведенного переустройства от жильцов многоквартирного дома не поступало, ЗАО «ВПЗ» представило письменное согласие об увеличении максимальной мощности нежилого помещения к существующему ВРУ жилого дома.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной жилищной инспекции по Вологодской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки представителя суду не известны.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 21.12.2017 № изменено назначение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 10.03.2020 № отказано ФИО1 в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по причине не соответствия в проектной документации экспликации плана до перепланировки выписке из ЕГРП, отсутствия разворотной площадки перед монтируемым тамбуром, пандуса для доступности маломобильных групп населения, также отсутствия согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

На основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 03.03.2020 № в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации. Актом проверки от 19.03.2020 установлено, что помещение № (санузел) по техническому паспорту разделено на два помещения путем возведения стены (перегородки) с устройством дверного проема и установленной двери, ванна демонтирована; помещение № (кухня) по техническому паспорту отделено от помещения № (коридор) по техническому паспорту возведенной стеной (перегородкой) с устройством дверного проема и установкой двери, в помещении установлена точка водозабора (мойка), плита демонтирована; в помещениях № (жилая комната) и № (жилая комната) по техническому паспорту устроены точки водозабора (мойки); конфигурация нежилого помещения, площадью 70,9 кв.м. (квартира №) не соответствует конфигурации технического паспорта ГП ВО «Вологдатехинвентаризация»; документов, разрешающих проведение данных видом работ не представлено.

На основании установленных нарушений, выявленных в ходе выездной проверки, ФИО1 постановлением Государственной жилищной инспекции Вологодской области № от 12.05.2020 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

18.06.2021 в адрес ФИО1 направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок до 18.08.2020, вместе с тем, нарушения устранены не были.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких как конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской федерации предусмотрена обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями за исключением указанных в пункте 6.2 указанной части случаев реконструкции многоквартирного дома, а именно при наличии решения общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятого в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машиномест в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 2 раздела 1 "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, периллы, парапеты и иные ограждающие несущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности; общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Таким образом, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Из представленных суду документов следует, что при осуществлении ФИО1 работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, затронуто общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, произведено устройство входной группы, монтаж которой производится непосредственно к ограждающей несущей стене многоквартирного дома, произведена установка оборудования с подведением коммуникаций в общие системы коммуникаций многоквартирного дома, однако, согласия собственников помещений в многоквартирном доме на производство данных работ получено не было, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы стороны ответчика по первоначальному иску - истца по встречному истцу о том, что работы по переустройству и перепланировке осуществлены в соответствии с действующим законодательством не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора. Одно лишь соответствие произведенных работ по переустройству и перепланировке утвержденной проектной документации в силу вышеуказанных норм права не может является безусловным основанием для удовлетворения требований о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии. Согласие ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» на увеличение максимальной мощности спорного нежилого помещения к существующему ВРУ жилого дома, не свидетельствует о получении согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома на производство выполненных ФИО1 работ.

На основании установленных обстоятельств, учитывая, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на использование общего имущества собственников жилого дома ФИО1 не получено, требования Администрации города Вологды о возложении обязанности привести нежилое помещение в прежнее состояние подлежат удовлетворению. Оснований для удовлетворения ФИО1 встречных исковых требований о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации города Вологды удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность привести нежилое помещение площадью 70,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, а именно: демонтировать в помещении № (санузел) по техническому паспорту возведенную стену с дверным проемом (перегородку), монтирован ванную; демонтировать возведенную перегородку с дверным проемом между помещением № (кухня) по техническому паспорту и помещением № (коридор) по техническому паспорту, демонтировать точку водозабора (мойку), монтировать плиту; демонтировать в помещениях № (жилая комната) и № (жилая комната) по техническому паспорту устроенные точки водозабора (мойки).

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Администрации города Вологды о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

подпись

Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021.