Решение № 2-5036/2018 2-5036/2018~М-4577/2018 М-4577/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-5036/2018

Дело№2-5036/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Никишовой А.Н.,

с участием прокурора Айдиновой Л.П.

при секретаре Игнатренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону», третье лицо МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» об обязании произвести ремонт дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным исковым заявлением, по тем основаниям, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Ростова-на-Дону, а именно по адресу: пер. Чалтырский, 10 в г. Ростове-на-Дону, были выявлены следующие недостатки в содержании дороги: дорожное полотно участка автомобильной дороги не соответствует ГОСТ Р 50597-93, имеются повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины.

Поскольку данные дефекты дорожного полотна не соответствуют положениям действующего законодательства и создают опасность для участников дорожного движения Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону просит обязать с учетом уточнений МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» осуществить ремонт дороги общего пользования по пер. Чалтырский, 10 в г. Ростове-на-Дону, поскольку балансодержателем указанной дороги является ответчик.

Представитель ответчика МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону», в судебном заседании просил в иске отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 статьи 17 Закон № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221) (далее - ГОСТ Р 50597-93) устанавливаются перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине 60 см, глубине - 5 см (п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Ростова-на-Дону, а именно по адресу: пер. Чалтырский, 10 в г. Ростове-на-Дону, было установлено выбоин проезжей части дороги, что угрожает безопасности дорожного движения.

В ходе обследования установлено несоответствие ГОСТ Р 50597-93, так дорожное полотно участка автомобильной дороги по пер. Чалтырский, 10 в г. Ростове-на-Дону имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоины.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Суд приходит к выводу о том, что несоблюдение вышеуказанного ГОСТ Р 50597-93 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

Согласно пункту 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ», утвержденного распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону от 11.03.2016 № 22, предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону.

Согласно Уставу МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» учреждение несет ответственность за содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовых дорог и т.д.

На основании приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», работы по содержанию автомобильных дорог включают устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий. МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону выполняет работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировку грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов. Однако, автомобильные дороги Октябрьского района требуют текущего и капитального ремонта, в соответствии с ГОСТом Р 50597-93, в частности, предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине - 15 см, по ширине - 60 см, глубине - 5 см. Приказ Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 устанавливает, что под капитальный ремонт автомобильных дорог подпадает ликвидация колей глубиной более 4,5 см, под ремонт автомобильных дорог подпадает ликвидация колей глубиной до 4,5 см.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что текущий и капитальный ремонт объектов улично-дорожной сети, в том числе с асфальтобетонным покрытием, которой является автомобильная дорога общего пользования по пер. Чалтырский, должно осуществлять МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону», третье лицо МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» об обязании произвести ремонт дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ- удовлетворить.

Обязать МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги по пер. Чалтырский, 10 в г. Ростове-на-Дону, в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93», путем выполнения работ по устранению выбоин и просадки на указанном участке дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2018 года.

Судья