Решение № 2А-294/2021 2А-294/2021~М-25/2021 А-294/2021 М-25/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-294/2021

Дело №-а-294/2021

3.020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тедеевой Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Чернышевскому сельскому совету <адрес> Республики Крым, Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Чернышевскому сельскому совету <адрес> Республики Крым, Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта решения.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением 46 сессии 5 созыва Чернышевского сельского совета <адрес> АР Крым «О разрешении составления проекта землеустройства по отводу земельного участка передаваемого бесплатно в собственность ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>» разрешено административному истцу составление проекта землеустройства по отводу земельного участка передаваемого бесплатно в собственность для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>, АР Крым.

Решением Чернышевского сельского совета <адрес> АР Крым 24 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в вышеуказанное решение, оно изложено в новой редакции. Согласно п.6 ФИО2 предоставить проект по землеустройству в Чернышевский сельский совет <адрес> АР Крым на утверждение в установленный законом порядке и в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.7 в случае не предоставления в Чернышевский сельский совет проекта со всеми соответствующими положительными заключениями до ДД.ММ.ГГГГ данное решение считать недействительным.

С ДД.ММ.ГГГГ законодательство Украины, регулирующее спорные правоотношения, не предусматривало право органов местного самоуправления устанавливать срок действия решений соответствующего совета, а в силу ст.19 Конституции Украины-органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины, следовательно пункты решения от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающие срок действия решения, следует признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2-ФИО5 административное исковое заявление поддержал.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель Чернышевского сельского совета <адрес> Республики Крым, Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен в установленном законом порядке, предоставил заявление об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы административного дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением 46 сессии 5 созыва Чернышевского сельского совета <адрес> АР Крым «О разрешении составления проекта землеустройства по отводу земельного участка передаваемого бесплатно в собственность ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>» разрешено административному истцу составление проекта землеустройства по отводу земельного участка передаваемого бесплатно в собственность для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>, АР Крым (л.д.35).

Решением Чернышевского сельского совета <адрес> АР Крым 24 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в вышеуказанное решение, оно изложено в новой редакции.

Так, согласно п.6 ФИО2 предоставить проект по землеустройству в Чернышевский сельский совет <адрес> АР Крым на утверждение в установленный законом порядке и в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.7 в случае не предоставления в Чернышевский сельский совет проекта со всеми соответствующими положительными заключениями до ДД.ММ.ГГГГ данное решение считать недействительным (л.д.32-34).

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Административному истцу о нарушении его прав стало известно ДД.ММ.ГГГГ из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, с административным исковым заявлением в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного Закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Учитывая, что обжалуемое решение было принято ДД.ММ.ГГГГ, к спорным правоотношениям необходимо применять законодательство Украины, регламентирующее порядок дачи разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка.

Ограничение по сроку действия разрешения на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков в один год и возможность разового продления на такой же срок, действовали согласно ч. 11 ст. 151 Земельного кодекса Украины, в редакции до вступления в силу Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №- VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно упрощения порядка приобретения прав на землю», то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ законодательство Украины, регулирующее спорные правоотношения, не предусматривало право органов местного самоуправления устанавливать срок действия решений соответствующего совета, а в силу ст. 19 Конституции Украины - органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

В связи с вышеизложенным, указание граничного срока действия решения органа местного самоуправления о даче разрешения на разработку проекта землеустройства не соответствует требованиям Закона, действовавшего в момент принятия соответствующего решения и нарушает права административного истца, ограничивает реализацию его права, предусмотренного ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а поэтому подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Чернышевскому сельскому совету <адрес> Республики Крым, Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта решения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункты 6, 7 решения Чернышевского сельского совета <адрес> АР Крым 24 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение 46-й сессии 05 созыва Чернышевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении составления проекта землеустройства по отводу земельного участка, передаваемого бесплатно в собственность гр. ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: