Решение № 12-267/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-267/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 декабря 2017 года г. Геленджик Краснодарского края

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н.,

при секретаре Паркалаб Е.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на решение должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <данные изъяты>.В. № от 12.09.2016г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Решением исполняющего обязанности руководителя Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене указанного постановления отказано.

Не соглашаясь с принятыми административным органом актами, ФИО1 обратился в суд с просьбой отменить решение должностного лица в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он является лицом, осуществляющим строительный контроль, тогда как ответственность по ст. 9.4 КоАП РФ наступает в случаях совершения лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Представитель Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи, с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Как установлено в судебном заседании, 26.07.2016г. в ходе проверки АО «Черноморские магистральные нефтепроводы» при строительстве объекта капитального строительства «Посадочная площадка «Взлет». Строительство» по адресу: <адрес> установлено, что должностным лицом, ведущим инженером, руководителем группы ООО «Транснефть Надзор» ФИО1 нарушено требование нормативных документов в области строительства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <данные изъяты><данные изъяты> № от 12.09.2016г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Решением исполняющего обязанности руководителя Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пан Т.Д. от 18.07.2017г. в удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене указанного постановления отказано.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств надлежащего извещения ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в его отношении.

ФИО1 не участвовал в рассмотрении материала и не мог представить свои доказательства. Право на защиту ФИО1 было нарушено. Данные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть протокол.

Кроме того, не представлено доказательств об извещении ФИО1 о проведении самой проверки и составлении протокола в его отношении, о направлении ему вынесенных решений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что не удалось установить самого факта наличия деяния, которое квалифицируется, как административное правонарушение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <данные изъяты><данные изъяты> № от 12.09.2016г. и решение исполняющего обязанности руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <данные изъяты>. от 18.07.2017г. в отношении ФИО1 не могут быть признаны законными и подлежат отмене, производство по делу следует прекратить по п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ от 12.09.2016г. исполняющего обязанности руководителя Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <данные изъяты> от 18.07.2017г., о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении ему наказания по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде, через Геленджикский городской суд, в течение 10-ти дней.

Судья: