Решение № 2А-2546/2017 2А-2546/2017~М-2618/2017 М-2618/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-2546/2017

Дело № 2А-2546/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И., при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А., с участием старшего помощника прокурора г.Норильска Пирогова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2 об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты ФИО1 в лице своего представителя ФИО3 обратилась в Норильский городской суд с административным иском об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты ФИО2 мотивируя заявленные требования следующим.

Решением от 20.06.2017 №38/4-852 на 10.09.2017 назначены выборы депутатов Норильского городского Совета депутатов. В соответствии с Решением №4/6 от 21.06.2017 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2 возложены на Избирательную комиссию муниципального образования город Норильск Красноярского края. Согласно Решению Избирательной комиссии Красноярского края от 14 декабря 2006 года №158/1322 полномочия Избирательной комиссии муниципального образования г.Норильск возложены на территориальную избирательную комиссию г.Норильска.

Решением Окружной избирательной комиссии по трехмандатному избирательному округу №2 (далее ОИК №2) от 19.07.2017 №3/8 административный истец зарегистрирована кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2.

Решением ОИК №2 от 19.08.2017 №16/38 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2. Оспариваемое решение принято с существенными нарушениями норм Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ) и Закона Красноярского края N 8-1411 от 02 октября 2003 года «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (далее – Закон Края), в связи с тем, что документы, представленные в ОИК №2 кандидатом ФИО2, не соответствуют требованиям закона и, как следствие, не могли быть положены в основу законного решения ОИК №2 о регистрации кандидата.

Так, в нарушение формы приложения №1 к Федеральному закону №67-ФЗ, кандидат ФИО2 представил в ОИК №2 сведения об имуществе по форме, которая предусмотрена для кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), и не соответствует форме, установленной для кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, поскольку в справке содержатся слова «супругу и несовершеннолетним детям», которые воспроизводятся в предусмотренных законом соответствующих случаях. Использование формы документа, предназначенного для другого уровня выборов, свидетельствует о нарушениях при оформлении документа.

Также, в соответствии с п.5 ст.24 Закона Края вместе с заявлением, указанным в п. 2 ст.23 настоящего Закона, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах (далее – Сведения о доходах и имуществе). Указанные сведения представляются на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по установленной форме. В нарушение вышеуказанных требований Закона Края, кандидат ФИО2 не представил Сведения о доходах и имуществе в ОИК №2 в машиночитаемом виде, что является основанием для отказа в регистрации кандидату в соответствии с пп. «в» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ – отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Согласно п.2.1 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. При выдвижении своей кандидатуры ФИО2 указал в заявлении о согласии баллотироваться следующие сведения о судимости: «статья 163 «Вымогательство» Уголовного кодекса РФ часть 2, пункты «а», «б», «в», судимость погашена 26 июля 2002 года». Однако по результатам проверки из Информационного центра Главного Управления МВД России по Красноярскому краю в ОИК№2 поступил ответ на запрос, в котором были указаны иные сведения о судимости ФИО2 – «имеются сведения о судимости по приговору Военного суда Красноярского гарнизона от 09.12.1999 по пунктам А, Б, В части 2 статьи 163 УК РФ, с применением статьи 55 УК РФ, на срок 2 года содержания в дисциплинарной воинской части». Таким образом, ФИО2 сведения о судимости указал не в полном объеме, что является основанием для отказа в его регистрации, а также для отмены его регистрации судом.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что, по мнению административного истца, кандидатом ФИО2 допущены грубые нарушения избирательного законодательства при выдвижении своей кандидатуры, у ОИК №2 не было оснований принимать решение о регистрации кандидата ФИО2 В свою очередь, регистрация ОИК №2 кандидата в депутаты ФИО2, несмотря на пренебрежение избирательным законом, нарушают пассивное избирательное право административного истца, так как предоставляют ФИО2 преимущества при выдвижении, при ведении избирательной кампании, при проведении предвыборной агитации, а в будущем и при определении волеизъявления избирателей. Преимущества предоставляются путем нарушения принципа обеспечения свободных и равных выборов, ставят кандидата ФИО1, не нарушающую этих принципов, в неравное положение с кандидатом ФИО2, нарушают активные избирательные права избирателей города Норильска – предлагая в списке кандидатов лицо, нарушающее требования Закона при проведении избирательной кампании.

Просила суд отменить решение №16/38 от 19.08.2017 Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2 «О регистрации кандидата в депутаты Норильского городского Совета депутатов ФИО2».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Направила своего представителя ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.07.2017 (л.д.12), заявленные требования поддержала, дополнительно указала, что самостоятельным основанием для отмены решения ОИК № о регистрации кандидата ФИО2 является указание им в подписных листах не полных сведений о своей судимости, что, в свою очередь, является основанием для признания всех подписей избирателей, содержащихся в данных подписных листах, недействительными. Также, дополнительно пояснила, что 02.08.2017 ОИК №2 во исполнение требований п.1.1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ направила кандидату ФИО2 письменное извещение (приложение к решению от 02.08.2017 года №9/22) о выявленных недостатках в документах, но предоставление кандидатом ФИО2 сведений о доходах и об имуществе в машиночитаемом виде после получения данного извещения не устраняет допущенное нарушение, так как п.1.1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ и п.1.1 ст.29 Закона Края установлен исчерпывающий перечень документов, которые кандидат может дополнительно представить в соответствующую избирательную комиссию после уведомления кандидата о неполноте сведений о кандидате, отсутствии каких-либо документов. Сведения о доходах и об имуществе кандидата в этот перечень не входят. Согласно п.2 ст. 29 Закона края передача документов на регистрацию производится не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени (до 18 часов 31 июля 2017 года). Следовательно, поступление сведений о доходах и имуществе в машиночитаемом виде 04.08.2017 года – за пределами указанного пресекательного срока, не может рассматриваться ОИК №2 как надлежащее и своевременное представление необходимых документов. Также, исходя из документов межведомственного сотрудничества, избирательная комиссия, получив ответ из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, должна руководствоваться теми сведениями, которые были представлены данным органом. В отношении ФИО2 были получены сведения, что он судим по ст. 163 УК РФ с применением ст. 55 УК РФ, в данном случае, учитывая, что ФИО2 в своем заявлении не указал ст.55 УК РФ, у избирательной комиссии имелись все основания для отказа в регистрации кандидата. Ходатайствовала об обращении к немедленному исполнению решения суда об отмене решения ОИК №2 о регистрации кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов ФИО2

В судебном заседании представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2 – ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, суду пояснила, что решением избирательной комиссии 06 августа 2017 года в регистрации кандидата ФИО2 было отказано в связи с непредоставлением Сведений о доходах и имуществе кандидата в машиночитаемом виде, а также, в связи с неполным указанием сведений о судимости. Решением избирательной комиссии Красноярского края от 16 августа 2017 года по жалобе ФИО2 вышеуказанное решение ОИК №2 было отменено, а административного ответчика обязали повторно рассмотреть вопрос о регистрации кандидата ФИО2. В связи с указанными обстоятельствами, 19 августа 2017 года ФИО2 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в судебное заседание своего представителя ФИО5

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО5, действующая на основании доверенности от 29.08.2017, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование своих возражений, что 19.07.2017 г. ФИО2 уведомил ОИК №2 о своем самовыдвижении кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2. Вместе с заявлением о согласии баллотироваться ФИО2 были представлены все необходимые документы, что отражено в подтверждении окружной избирательной комиссии получения документов кандидата. 28.07.2017 ФИО2 для регистрации были представлены документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку моего самовыдвижения (56 подписей), первый финансовый отчет кандидата, две фотографии кандидата размером 4x5, протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде, справка об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидатах. Рабочей группой окружной избирательной комиссии по проверке представленных подписных листов достоверными было признано 53 подписи избирателей, что достаточно для регистрации кандидатом в депутаты. 02.08.2017 года состоялось заседание ОИК №2, на котором ФИО2 был извещен о недостатках, выявленных в документах, а также о том, что вопрос о регистрации кандидатом в депутаты будет рассматриваться на заседании окружной избирательной комиссии 06.08.2017 в 11.00 часов. Во исполнение извещения ОИК №2, ФИО2 04.08.2017 г. были представлены дополнения и уточнения: в Сведения о доходах и имуществе кандидата (с приложением диска CD-RW содержащего сведения о доходах в машиночитаемом виде), сведения о профессиональном образовании.

Таким образом, ФИО2, не позднее чем за один день до дня заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации, были устранены все недостатки, выявленные ОИК №2 и представлены все документы, предусмотренные статьей 33 и 38 Федерального закона №67-ФЗ, статьями 23, 24, 29 Закона Края.

Решением ОИК № 2 от 06.08.2017 г. № 13/31 ФИО2 было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2, в связи с непредставлением сведений о судимости в полном объеме, и непредставлением Сведений о доходах в машиночитаемом виде одновременно с заявлением о согласии баллотироваться, что, по мнению комиссии, свидетельствует об отсутствии среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов необходимых в соответствии с Федеральным законом 67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ).

ФИО2 с решением окружной избирательной комиссией не согласился и обжаловал данное решение в Избирательную комиссию Красноярского края.

Избирательная комиссия Красноярского края своим решением от 16.08.2017 г. признала вышеуказанное решение ОИК №2 незаконным, признала выводы окружной избирательной комиссии о наличии оснований отказа в регистрации, предусмотренных подпунктам «в» и «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ, ошибочными и отменила решение, обязала ОИК №2 повторно рассмотреть вопрос о регистрации кандидата ФИО2 При этом Избирательной комиссией Красноярского края были рассмотрены обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в обоснование признания незаконным решения ОИК №2.

С доводами и основаниями, в соответствии с которыми административным истцом заявлено требование об отмене решения ОИК №2 от 19.08.2017 г. № 16/38, ФИО2 не согласен. Поскольку решение Избирательной комиссии Красноярского края является обязательным для окружной избирательной комиссии, ОИК №2 была не в праве повторно применить основания отказа в регистрации кандидата, признанные решением Избирательной комиссией Красноярского края ошибочными. Невозможность применения оснований отказа в регистрации по подпунктам «в» и «е» пункта 24 статьи 38 в отношении кандидата ФИО2, с которым не согласен административный истец, установлена прежде всего не решением ОИК №2 от 19.08.2017 г. № 16/38, а решением Избирательной комиссии Красноярского края от 16.08.2017 г. № 22/128-7.

Административный истец ошибочно полагает что, наличие в сведениях о доходах кандидата слов «(супругу и несовершеннолетним детям)», «(доходов моих супруга и несовершеннолетних детей)», «(моим супругу и несовершеннолетним детям)» является нарушением формы сведений о доходах, предусмотренных приложением 1 к Федеральному закону № 67-ФЗ. Использование вышеуказанных слов соответствует форме сведений о доходах, предусмотренной приложением 1 к Федеральному закону 67-ФЗ, не искажает смыслового содержания сведений и основанием к отказу в регистрации кандидата по подпункту «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ не является.

Нарушение кандидатом ФИО2 формы сведений о доходах, имеющее место, по мнению административного истца, опровергается также и тем, что о данном недостатке кандидат в установленном пунктом 1.1. статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ порядке не был уведомлен окружной избирательной комиссией. Наличие такого недостатка, в случае признания его таковым, могло быть устранено кандидатом не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата посредством внесения им изменений в сведения и документы, представленные для выдвижения и регистрации в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Такая гарантия направлена на обеспечение всем кандидатам равных возможностей для реализации своего права на выдвижение и регистрацию, в том числе и в тех случаях, когда имеют место недостатки в представленных документах и не позволяет в случае ее нарушения применять основания для отказа в регистрации, предусмотренные подпунктом «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ.

Также, полагала, что не основан на законе довод административного истца о том, что у кандидата ФИО2 отсутствуют среди документов, представленных им для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документы, необходимые для уведомления о выдвижении и (или) регистрации, поскольку в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ, не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат ФИО2 внес все уточнения, а также устранил все недостатки, на которые ему было указано решением ОИК №2, в том числе, были представлены Сведения о доходах и имуществе в машиночитаемом виде, а именно 04.08.2017.

Указала, что отсутствие машиночитаемой формы сведений о доходах среди документов, представленных вместе с заявлением о согласии баллотироваться, не может служить основанием для отказа в регистрации кандидата, так как сведения о доходах были представлены на бумажном носителе по форме, установленной Федеральным законом 67-ФЗ, и заверены собственноручной подписью заявителя. Также они были представлены кандидатом не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата и в машиночитаемом виде, что является правомерным. Установленные статьей 24 Закона Красноярского края требования о предоставлении сведений о доходах в машиночитаемом виде являются дополнительным регулированием, не предусмотренным статьей 33 Федерального закона в связи с чем и не могут влечь правовых последствий в виде квалификации машиночитаемой формы сведений как отдельного документа, который не может быть дополнительно представлен кандидатом, и как следствие применение в качестве основания отказа в регистрации подпункт «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ.

Уведомляя ОИК №2 о самовыдвижении, ФИО2, не скрывая сведений о <данные изъяты>, указал в заявлении о согласии баллотироваться: «<данные изъяты> Впоследствии сведения <данные изъяты> также были внесены в подписной лист для сбора подписей в поддержку его самовыдвижения. Применение в отношении ФИО2 <данные изъяты>. Следовательно, требования 67-ФЗ об указании сведений о <данные изъяты> выполнены ФИО2 в полном объеме и оснований для отказа в регистрации у ОИК №2 не имелось.

В судебное заседание представитель Избирательной комиссии Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя данного заинтересованного лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Пирогова Ю.В., полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Норильского городского Совета депутатов от 20.06.2017 №38/4-852 на 10.09.2017 назначены выборы депутатов Норильского городского Совета депутатов (л.д. 20,21).

В соответствии с Решением №4/6 от 21.06.2017 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатным избирательным округам №1, №2, №3, №4 возложены на Избирательную комиссию муниципального образования город Норильск Красноярского края (л.д.16).

Согласно Решению Избирательной комиссии Красноярского края от 14 декабря 2006 года №158/1322 полномочия Избирательной комиссии муниципального образования г. Норильск возложены на территориальную избирательную комиссию г.Норильска (л.д. 22).

Решением ОИК №2 от 19.07.2017 №3/8 административный истец ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2 (л.д. 18).

Решением ОИК №2 от 19.08.2017 №16/38 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № (л.д. 17).

Ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Частью 10 указанной статьи предусмотрено, что с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Порядок регистрации кандидатов в депутаты Норильского городского Совета депутатов регламентирован Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также Законом Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае".

В соответствии с п.6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п. 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) ст.33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с п.17 ст. 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 ст. 35.1 настоящего Федерального закона или п. 16 настоящей статьи (п. 1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ).

Судом установлено, что заявлением от 19.07.2017 года ФИО2 уведомил ОИК №2 о выдвижении своей кандидатуры в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2 в порядке самовыдвижения и дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты (л.д. 42,43).

Согласно Подтверждению о получении документов, ФИО2 в ОИК №2 19.07.2017 также были представлены следующие документы: копии паспорта, диплома об образовании, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также справка о принадлежности к общественному объединению и статусе в нем, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вклада) в банках, ценных бумагах (л.д. 44-58).

Решением ОИК №2 от 02.08.2017 №9/22 кандидат ФИО2 был извещен о выявленных недостатках в документах, представленных в ОИК №2, в том числе, указывалось на следующие недостатки: сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах не представлены в машиночитаемом виде (л.д. 118, 119-120).

Решением ОИК №2 от 06.08.2017 №13/31 ФИО2 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов по следующим основаниям: кандидатом не были представлены в ОИК №2 вместе с заявлением о согласии баллотироваться сведения о доходах и имуществе в машиночитаемом виде; кандидатом не представлено сведений о судимости в объеме, установленном п.п.58 ст.2 Федерального закона №37-ФЗ.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 16.08.2017 №22/128-7 вышеуказанное решение ОИК №2 отменено с возложением обязанности на ОИК №2 повторно рассмотреть вопрос о регистрации ФИО2 (л.д. 34-39).

Как указывалось выше, решением ОИК №2 от 19.08.2017 №16/38 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2.

В соответствии с подпунктом «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

В соответствии с п.5 ст. 24 Закона Края вместе с заявлением, указанным в п. 2 ст. 23 настоящего Закона, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по установленной форме (приложение 1 к Федеральному закону).

Из представленных 19.07.2017 кандидатом ФИО2 в ОИК №2 сведений о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, усматривается, что в указанных Сведениях содержится указание слов в скобках «супругу и несовершеннолетним детям» (л.д. 58).

Суд не соглашается с доводами административного истца о нарушениях при подаче ФИО2 Сведений о доходах и имуществе в связи с тем, что оставление в сведениях данных, содержащихся в скобках, не влияет на содержание поданного документа, никак не затрудняет восприятие содержащихся в нем сведений, а потому не свидетельствует о нарушении, влекущем отмену решения о регистрации кандидата ФИО2 Кроме того, как видно из извещения кандидата о выявленных недостатках, ОИК №2 не указывала ФИО2 на недостатки в данной части.

Оценивая доводы административного истца о непредставлении ФИО2 в срок до 31 июля 2017 года в ОИК №2 вместе с заявлением о согласии баллотироваться Сведений о доходах и имуществе в машиночитаемом виде, суд приходи к следующему.

Как установлено судом, кандидат ФИО2 был извещен о выявленных недостатках в документах, представленных в ОИК №2 19.07.2017, в том числе, о не предоставлении Справки о доходах и имуществе в машиночитаемом виде – 02.08.2017 (решение ОИК №2 от 02.08.2017 №9/22). В извещении (приложение к решению) ФИО2, также, было разъяснено, что не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и регистрации, в целях проведения указанных документов в соответствие с требованиями закона.

ФИО2 был извещен ОИК №2, что вопрос о регистрации его кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов будет рассматриваться комиссией 06.08.2017 в 11:00 часов.

Как следует из подтверждения ОИК №2 о получении документов дополнительно от кандидата ФИО2 (л.д. 102), ФИО2 04.08.2017 года представил в избирательную комиссию, во исполнение вышеуказанного извещения о выявленных недостатках, диск CD-RW, содержащий Сведения о доходах и имуществе в машиночитаемом виде, что в судебном заседании подтвердила представитель административного ответчика.

В силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 данного Федерального закона, кандидат вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

Аналогичные положения содержатся в п.1.1 ст.29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае".

Таким образом, ФИО2 воспользовался правом, реализуемым в соответствии с вышеуказанными нормами закона, и представил в ОИК №2, не менее чем за один день до даты заседания избирательной комиссии, на котором решался вопрос о регистрации его кандидатов в депутаты Норильского городского Совета депутатов, сведения о доходах и имуществе в машиночитаемом виде.

В связи с указанным выше, доводы административного истца в указанной части признаются судом не состоятельными.

Суд, также, не соглашается с доводами административного истца относительно не предоставления кандидатом ФИО2 сведений о судимости в полном объеме, что в соответствии с пп. «е» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации кандидата, и в соответствии с пп. «з» п.7 ст.76 Федерального закона является основанием для отмены судом решения ОИК №2 о регистрации кандидата ФИО2

В соответствии с п.2.1 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как видно из заявления ФИО2 о согласии баллотироваться от 19.07.2017 (л.д. 43), им указаны сведения <данные изъяты>

В соответствии с п. 6 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, избирательная комиссия обращается в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки данных сведений в течение десяти дней.

Согласно сообщению <данные изъяты>, представленных по результатам проверки кандидата при проведении выборов, в отношении ФИО2 имеются сведения <данные изъяты> (л.д. 117).

Сведения о судимости кандидата, как это определено в пункте 58 статьи 2 Федерального закона №67-ФЗ, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

<данные изъяты>

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона №67-ФЗ, определяя объем понятия сведения о <данные изъяты> применительно к избирательному законодательству, не устанавливает в составе данного определения такого понятия, как основание назначения того или иного вида наказания.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кандидатом ФИО2 указанны сведения о <данные изъяты> в том объеме, который предусмотрен вышеуказанными нормами закона.

Учитывая, что суд пришел к выводу о том, что кандидатом ФИО2 не допущено нарушений в части указания сведений о судимости, которые в той же редакции указаны в подписных листах, не подлежат удовлетворению заявленные требования административного истца по основаниям признания всех подписей избирателей, представленных кандидатом ФИО2, недействительными, в связи с неполным указанием кандидатом сведений о судимости.

Итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата ФИО2 от 01.08.2017 (л.д. 98-99) достоверными и действительными были признаны 53 подписи избирателей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение было принято избирательной комиссией с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", в связи с чем считает решение избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО2 законным и обоснованным.

В этой связи основания для отмены оспариваемого решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2 от 19 августа 2017 года №16/38 и для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2 об отмене решения №16/38 от 19 августа 2017 года о регистрации кандидата в депутаты ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение принято в окончательной форме 30 августа 2017 года.