Решение № 2-203/2018 2-203/2018 ~ М-183/2018 М-183/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-203/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Таксимо 22 июня 2018 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Санзуевой К.Б, при секретаре Тыхеевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Северному отделу социальной поддержки населения Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» о восстановлении права на получение компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления, взыскании компенсации, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении права на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления, взыскании компенсации, судебных расходов. Требования мотивированы следующим. Она работает педагогом муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Учебный центр», до июля 2014 года получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. С января 2014 года муниципальное автономное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат» было переименовано в муниципальную бюджетную организацию дополнительного образования «Учебный центр». В июле 2014 года ей было отказано в выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Согласно ответу Центра социальной поддержки населения следует, что в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование учреждения дополнительного образования Учебный центр отсутствует. Ответчиком нарушено её законное право на получение возмещения расходов на оплату коммунальных услуг. С 20.06.2017 года по 25.04.2018 года она произвела оплату коммунальных услуг в размере 37449,90 рублей, что просит компенсировать.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере 19042 рубля 98 коп. с момента обращения, суду пояснила, что она является педагогическим работником и считает данный отказ незаконным, просит восстановить право на получение компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления, взыскать с ответчика компенсацию 19042 рубля 98 коп.

Представитель ответчика Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 2 Закона Республики Бурятия от 24.03.2005 N 1047-III "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия" меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются педагогическим работникам образовательных организаций Республики Бурятия, муниципальных образовательных организаций. Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций Республики Бурятия, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, утвержден Постановлением Правительства РБ от 02.09.2013 N 466. Муниципальная бюджетная организация дополнительного образования «Учебный центр», в которой работает истец, является организацией, осуществляющей дополнительное образование. Дополнительное образование это вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования, т.е. Учебный центр не осуществляет образовательную деятельность и относится к дополнительному образованию. Доводы о том, что согласно п. 6 ст. 73 Федерального закона профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах и учебный центр является организацией, осуществляющей образовательную деятельность, считаем ошибочной. В соответствии с пунктом данной статьи профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Смысловое понятие данного пункта статьи предполагает, что профессиональное обучение может осуществляться как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве. Учебный центр профессиональной квалификации и на производстве не осуществляет образовательную деятельность. ФИО1 не относится к категории педагогический работник и не имеет права на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 2 Закона Республики Бурятия от 24.03.2005 N 1047-III (ред. от 04.07.2014) "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия" меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются педагогическим работникам образовательных организаций Республики Бурятия, муниципальных образовательных организаций.

Согласно ст. 3.1. указанного Закона педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Согласно ст. 4 указанного Закона возмещение расходов на предоставление данных видов услуг осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Порядок возмещения расходов по предоставлению указанных в настоящем Законе мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, определяется Правительством Республики Бурятия.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций Республики Бурятия, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, утвержденный Постановлением Правительства РБ от 02.09.2013 N 466 (ред. от 24.10.2014), определяет условия выплаты из республиканского бюджета мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - компенсация) специалистам, указанным в статье 3.1 Закона Республики Бурятия от 24.03.2005 N 1047-III "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия".

Согласно п. 2 настоящего Порядка компенсация предоставляется подразделениями республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения" по месту регистрации (жительства, пребывания) специалистов на заявительной основе.

На основании п. 10.2 настоящего Порядка размер возмещения расходов по оплате жилого помещения и отоплению для специалистов, проживающих в домах (квартирах) с центральным отоплением, предоставляется в размере фактически занимаемой площади жилого помещения и фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и отопления.

В соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации" педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности: дошкольная образовательная организация; общеобразовательная организация; профессиональная образовательная организация; образовательная организация высшего образования; организация дополнительного образования; организация дополнительного профессионального образования.

В силу положений указанного Закона дополнительное образование направлено на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования. Дополнительное образование включает в себя следующие подвиды: дополнительное образование детей и взрослых; дополнительное профессиональное образование.

Судом установлено, что ФИО1 работает педагогом муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Учебный центр», расположенного по адресу: пгт. <...>. Данная организация включена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Учебный центр» на основании приказа Министерства образования и науки Республики Бурятия от 22 июля 2014 года № 1229 предоставлена лицензия № 2127 от 22 июля 2014 года на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам.

Согласно приложение № 1 к указанной лицензии муниципальная бюджетная организация дополнительного образования «Учебный центр» предоставляет профессиональное обучение, дополнительное образование, подвиды: дополнительное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование.

Согласно п. 1.1. Устава, утвержденного постановлением администрации МО «Муйский район» от 31 декабря 2013 года № 1299, муниципальная бюджетная организация дополнительного образования «Учебный центр» создана постановлением главы администрации Муйского района от 2 февраля 1994 года № 49, является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно п. 1.5. Устава организация создана для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ в области образования. Согласно п. 3.1. Устава образовательный процесс в Организации строится на основе учебного плана, разрабатываемого самостоятельно, регламентируется расписанием учебных занятий.

Из копии паспорта следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжке ФИО1 (ФИО7) М.Ю. работает педагогом дополнительного образования муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Учебный центр» по настоящее время.

Из постановления руководителя администрации МО «Муйский район» № 1299 от 31 декабря 2013 года «О смене типа и наименования образовательного учреждения» в целях приведения правого положения муниципального образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством тип и наименование образовательного учреждения с муниципального автономного образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат» изменен на муниципальную бюджетную организацию дополнительного образования «Учебный центр» с 1 января 2014 года.

Согласно приказу директора муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Учебный центр» ФИО3 № 19 от 10.02.2014 г. в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Муйский район» от 31.12.2013 г. № 1299 «О смене типа и наименования образовательного учреждения» в целях привидения правового положения муниципального образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством наименование муниципального автономного образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат» (МАОУ МУК) изменено на муниципальную бюджетную организацию дополнительного образования «Учебный центр» (МБО ДО УЦ) с 1 января 2014 года.

Таким образом, отказ ответчика в предоставлении ФИО1 компенсации по оплате жилого помещения, отопления суд находит неправомерным.

Из представленных суду расчета ФИО1 исходя из занимаемого жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. с печным отоплением, с учетом тарифа 411 руб. 15 коп., подлежит возмещению 19042 рубля 98 коп. с момента обращения с 01.08.2017 года. С данным расчетом представитель ответчика Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 согласилась.

Суд считает, что ФИО1 относится к категории педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), и имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению. Кроме того, истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 1323,50 рублей.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с уменьшением суммы задолженности, подлежащей взысканию, госпошлина составляет 761,72 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Северному отделу социальной поддержки населения Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» о восстановлении права на получение компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления, взыскании компенсации удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления. Взыскать с Северного отдела социальной поддержки населения Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» компенсацию по оплате жилого помещения - отопления в размере 19042, 98 рублей (девятнадцать тысяч сорок два рубля 98 коп.), судебные расходы 761 руб. 72 коп. (семьсот шестьдесят один рубль 72 коп.)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья К.Б. Санзуева