Решение № 2-2666/2020 2-2666/2020~М-462/2020 М-462/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2666/2020

Дело № 2-2666/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 г. Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

При секретаре Нартикоевой Д.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации об оспаривании решения, обязании включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику в вышеуказанной формулировке. В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Решением от 08.05.2019 г. пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специально стажа, равного 30 годам. Истец полагает решение ответчика незаконным и необоснованным, и просит его отменить, включить в специальный стаж периоды с 04.11.1985 г. по 13.11.1987 г. – прохождение военной службы, с 10.02.1988 г. по 03.03.1992 г. – работа в должности санитара хирургического отделения в городской больнице, с 27.07.1996 г. по 24.08.2006 г. – работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи в больнице скорой медицинской помощи в Казенном коммунальном государственном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи города Павлодара» департамента здравоохранения Павлодарской области акимата Павлодарской области; с 01.10.2003 г. по 28.10.2003 г., с 15.01.2008 г. по 05.03.2008 г., с 12.02.2013 г. по 27.03.2013 г., с 12.01.2018 г. по 26.02.2018 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал; представитель истца в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик: представитель ГУ УПФ РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, представил отзыв на иск, в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

28.01.2019 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом было произведено определение пенсионных прав истца по трем вариантам: 1)с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; 2)с применением перечня нормативных актов, действовавших в период выполнения работы, последовательно применяемых ко всем периодам работы, в соответствии со Списками и периодами, определенными постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665; 3)с применением норм Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. По всем вариантам расчета специальный стаж истца составил 15 лет 02 месяца 10 дней (л.д.15-19).

Решением от 08.05.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа не менее 30 лет, поскольку не были учтены следующие спорные периоды:

-с 04.11.1985 г. по 13.11.1987 г. – прохождение военной службы,

-с 10.02.1988 г. по 03.03.1992 г. – работа в должности санитара хирургического отделения в городской больнице,

-с 27.07.1996 г. по 24.08.2006 г. – работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи в больнице скорой медицинской помощи в Казенном коммунальном государственном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи города Павлодара» департамента здравоохранения Павлодарской области акимата Павлодарской области;

-с 01.10.2003 г. по 28.10.2003 г., с 15.01.2008 г. по 05.03.2008 г., с 12.02.2013 г. по 27.03.2013 г., с 12.01.2018 г. по 26.02.2018 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (с.4 ст. 30 ФЗ № 400),

В целях реализации положений статьей 30 и 31 Федерального Закона № 400 Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «н» пункта ё данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ …»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка …» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «ОБ утверждении Списка профессий ….» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет….») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Оценивая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию периода прохождения службы в Вооруженных силах с 04.11.1985 г. по 13.11.1987 г., суд приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что истец, имея медицинскую специальность проходил службу в Армии по данной специальности, как того требует п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений служба по специальности в составе Вооруженных сил СССР и правоохранительных органов включается по фактической продолжительности). Так, в представленной копии военного билета содержатся сведения о гражданской специальности истца «слесарь», а также запись «психолог». Дополнительная запись «психолог» не оговорена в тексте военного билета, не заверена надлежащим образом, а кроме того документы, подтверждающие наличие у ФИО1 специальности «психолог» на момент начала службы в Вооруженных силах, и прохождение военной службы по данной специальности, суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлены.

Период работы в должности санитара хирургического отделения в городской больнице № 2 г. Павлодара с 10.02.1988 г. по 03.03.1992 г. также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку наименование данной должности «санитар хирургического отделения» не предусмотрено Разделом ХХ1V Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «ОБ утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В объеме заявленных требований истец просит включить в специальный стаж период его работы с 27.07.1991 г. по 24.08.2006 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в больнице скорой медицинской помощи в Казенном коммунальном государственном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи города Павлодара» департамента здравоохранения Павлодарской области акимата Павлодарской области.

Трудовая деятельность истца в данный период осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального Закона от 28.12.2012 г. «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного Федерального Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях право граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 вышеуказанного Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, а том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-Республик вывшего СССР, утвержденных Письмом Министерства Социальной защиты населения РФ № 1-369-18 от 31.01.1994 г., а также Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ № 99-р от 22.07.2004 г. «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-Республик бывшего СССР», указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную, трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003 г.).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

В соответствии с п.4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с вышеуказанным Распоряжением, лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (После вступления в силу Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Факт уплаты истцом страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорный период подтверждается справкой Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Павлодарская областная станция скорой медицинской помощи управления здравоохранения Павлодарской области, акимата Павлодарской области Республики Казахстан», согласно которой в период с января 1998 г. по 24.08.2006 г. за ФИО1 осуществлялось начисление, удержание и перечисление пенсионных взносов в Государственный накопительный пенсионный фонд в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10.12.1997 г. № 1733 «Об утверждении Правил исчисления, перечисления обязательных пенсионных взносов и осуществления выплаты пенсий из Государственного центра по выплате пенсий», а также Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15.03.1999 г. № 245 «Об утверждении Правил исчисления утверждения (начисления) и перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды» (л.д.29-30).

Кроме того, суд учитывает следующее. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на досрочное назначение пенсии по старости, имеют, в том числе фельдшеры. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 г. № 435 установлено тождество наименований «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию «фельдшер»,

При таких обстоятельствах, период работы истца с 27.07.1991 г. по 24.08.2006 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи подлежит включению в специальный стаж.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.10.2003 г. по 28.10.2003 г., с 15.01.2008 г. по 05.03.2008 г., с 12.02.2013 г. по 27.03.2013 г., с 12.01.2018 г. по 26.02.2018 г. подлежат включению в специальный стаж истца по следующим мотивам.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления руководителем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, страховой пенсии по старости подлежат включению все вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

-с 27.07.1996 г. по 24.08.2006 г. – работа в должности фельдшера Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Павлодарская областная станция скорой медицинской помощи управления здравоохранения Павлодарской области, акимата Павлодарской области Республики Казахстан;

-с 01.10.2003 г. по 28.10.2003 г., с 15.01.2008 г. по 05.03.2008 г., с 12.02.2013 г. по 27.03.2013 г., с 12.01.2018 г. по 26.02.2018 г. – период прохождения курсов повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: М.А. Мотова

Решение в окончательной форме принято 03.11.2020 г.