Решение № 12-35/2017 12-35/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-35/2017

Дело № 12-35/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Покровка 16 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Севостьянова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поступившую от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление административной комиссии Октябрьского района от 16.10.2018 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут штрафу в размере 1000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района по делу об административном правонарушении № 169 от 16.10.2018 ФИО1 признан виновным в том, что 02.10.2018 в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, по месту своего жительства произвел слив сточных вод на прилегающую территорию к его усадьбе от своей квартиры.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района по делу об административном правонарушении № 169 от 16.10.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление административной комиссии. Считает свое привлечение к административной ответственности и наложение административного наказания неправомерным, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. Протокол с извещением о месте и времени заседания административной комиссии получил 02.10.2018.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что 2 октября 2018 года отказался подписывать протокол об административном правонарушении, поскольку не был с ним согласен. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении признавал, что 02 октября 2018 года два ведра воды после стирки белья вылил на прилегающую территории в придорожную канаву. В его доме имеется центральное водоснабжение. Использованная вода из кухни, со стиральной машины поступает по трубе в ванную, находящуюся во дворе дома. Данную воду он выносит ведрами на компостную яму. В октябре 2018 года откачивал воду насосом из подвала дома в придорожную канаву. Однако такой сброс воды был разрешен Администрацией поселения.

Свидетель ФИО2 пояснила, что 2 октября 2018 года в её присутствии супруг ФИО1 отказался подписывать протокол об административном правонарушении, поскольку в нем не было указано о наличии свидетелей правонарушения. Около двух лет назад глава поселения разрешил при необходимости дождевую воду сливать в кювет. Из стиральной машины и из кухонной раковины вода выливается в ушат, установленный во дворе дома. От туда супруг выносит воду ведрами на компостную яму.

Свидетель ФИО3 пояснила, что вместе с ФИО1 присутствовала на заседании комиссии 16 октября 2018 года. ФИО1 пояснял, что вылил два ведра воды после стирки белья в канаву перед домом. Считает, что в протоколе об административном правонарушении не было указано время совершения правонарушения, а также свидетели.

Оценив доводы жалобы, заслушав ФИО1, свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее Закон Приморского края) предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 02.10.2018 специалистом администрации Липовецкого городского поселения ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что по адресу: <адрес>, ФИО1 нарушил п. 11.1.13 ч.11 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Липовецкого городского поселения Октябрьского муниципального района Приморского края от 24.10.2017 № 63-НПА.

В соответствии со ст. 14.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее Закона Приморского края) административная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенные на территории (части территории) муниципального образования Приморского края, в соответствии со статьей 12.3 Закона.

Согласно п. 4 ст. 12.3 Закона Приморского края административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе и главой 7 Закона.

В соответствии со ст. 14.8 Закона Приморского края административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях на заседаниях, протокол которых ведется секретарем административной комиссии и подписывается по окончании заседания председателем и секретарем административной комиссии.

Согласно п.14.1 Закона Приморского края административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 29.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела; протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа. Из данной нормы закона следует, что по каждому делу об административном правонарушении, рассматриваемому коллегиальным органом, подлежит составлению отдельный протокол.

Судом установлено, что в материалах дела об административном правонарушении по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ФИО1 имеется один протокол №ё5 от 16 октября 2018 года о рассмотрении коллегиальным органом 13 дел в отношении 13 лиц. Из указанного протокола следует, что 13 дел об административных правонарушениях рассматривались одновременно, в одном заседании.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ФИО1 имеется протокол рассмотрения дела, составленный с грубым нарушением требований ст. 29.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам которого административной комиссии Октябрьского района вынесено постановление от 16.10.2018 о назначении ФИО1 административного наказания.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение (в том числе) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Поскольку допущенные при рассмотрении административного дела процессуальные нарушения являются существенными, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление административной комиссии Октябрьского района по делу об административном правонарушении № 169 от 16.10.2018 подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а материалы дела - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

отменить постановление административной комиссии Октябрьского района № 169 от 16.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Октябрьского района.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Е.Н.Севостьянова